加拿大Centerra黃金公司發(fā)布公告，旗下庫(kù)姆托爾金礦(Kumtor)的所有權(quán)可能受到法律和政治事件的影響。吉爾吉斯國(guó)會(huì)日前通過(guò)一項(xiàng)法律，一旦執(zhí)行，政府將暫時(shí)接管庫(kù)姆托爾金礦，并由總理任命一名外部經(jīng)理全面管理項(xiàng)目公司KGC的運(yùn)營(yíng)，包括其銀行賬戶，為期三個(gè)月。

Centerra通過(guò)其全資子公司KGC持有庫(kù)姆托爾項(xiàng)目100%的股權(quán)。該項(xiàng)目位于首都比什凱克東南350公里，距離中國(guó)邊境約60公里，在天山造山帶尋找?guī)炷吠袪柺降慕鸬V一直是中國(guó)礦業(yè)公司長(zhǎng)期未盡的夙愿。庫(kù)姆托爾是中亞地區(qū)西方公司持有的最大金礦之一，2020年生產(chǎn)超過(guò)17噸黃金，自1997年至2020年累計(jì)生產(chǎn)超過(guò)411噸黃金。

2009年簽署特許權(quán)協(xié)議以來(lái)，庫(kù)姆托爾項(xiàng)目命運(yùn)多舛，多次遭受吉爾吉斯政府及民間的騷擾和抗議（上圖紅色區(qū)域顯示2013年抗議事件影響范圍）。期間多次傳聞與中國(guó)央企和國(guó)企洽談并購(gòu)，各種原因?qū)е乱鼍墧嗑�，包括某次欲將政府審批不通過(guò)納入分手費(fèi)觸發(fā)機(jī)制之一而合作談崩。

赤裸裸的政治施暴：吉爾吉斯國(guó)會(huì)日前通過(guò)一項(xiàng)法律，將對(duì)基于特許協(xié)議(Concession Agreement)運(yùn)營(yíng)的公司強(qiáng)制執(zhí)行外部管理(external management)，這項(xiàng)法律從提議、三次審議、到國(guó)會(huì)表決通過(guò)等流程在短短一天之內(nèi)即告完成，現(xiàn)已呈送總統(tǒng)等待簽署。據(jù)傳國(guó)家委員會(huì)主席Akylbek Japarov一手發(fā)起并主導(dǎo)通過(guò)了這項(xiàng)法律，這廝恰恰是2月成立的庫(kù)姆托爾項(xiàng)目調(diào)查委員會(huì)的主席。目標(biāo)執(zhí)著驚人且純情單一，國(guó)家委員主席認(rèn)為，該國(guó)基于特許協(xié)議運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目僅僅只有庫(kù)姆托爾。而且，坊間還傳聞相關(guān)政府部門還在起草其它的法律，以取締或削弱2009年礦權(quán)特許協(xié)議的法律地位。

國(guó)家資源主義和民族資源主義沆瀣一氣：項(xiàng)目公司KGC還面臨四位吉國(guó)公民的民事訴訟，要求追查KGC過(guò)去在冰川上排放廢石的違法行為，并要求政府對(duì)之實(shí)施超過(guò)30億美元的處罰。而這4名原告之一，據(jù)傳是國(guó)家環(huán)保和林業(yè)局長(zhǎng)的兒子。為了遮掩政府下手吃相過(guò)于難看，發(fā)動(dòng)群眾，高官之子也可以偽裝成刀(Dao)民。

三管齊下，科以經(jīng)濟(jì)處罰：另外，在稅收方面，國(guó)家稅務(wù)局對(duì)2015-2020的企業(yè)經(jīng)營(yíng)審計(jì)后，認(rèn)為KGC還拖欠1.7億美元的額外稅款，其依據(jù)居然和之前聲索的分紅所得稅補(bǔ)繳追索一致，Centerra公司尚不清楚這兩項(xiàng)聲索是否重復(fù)。

個(gè)人認(rèn)為，與巴里克和紫金的波格拉事件不同，Centerra的這次危機(jī)更加棘手。

1-當(dāng)前國(guó)際礦業(yè)環(huán)境下，外資企業(yè)在國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)和投資環(huán)境欠穩(wěn)定轄區(qū)100%全資擁有超大型貴金屬礦業(yè)項(xiàng)目，無(wú)論過(guò)往是如何通過(guò)正規(guī)渠道獲得，總令人感覺(jué)合法但另類。甚至可以認(rèn)為，過(guò)去未曾讓渡，累積了當(dāng)下的窘境。

2-巴新政府既沒(méi)有足夠的財(cái)力，也缺乏相關(guān)的技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)接管波格拉，只能盡量多割肉，但不足以索命。但吉爾吉斯在財(cái)力、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)等方面絲毫沒(méi)有捉襟見(jiàn)肘之處。

3-Centerra的國(guó)際影響力和危機(jī)處理能力，和巴里克相比，顯然有較大的差距。

4-吉爾吉斯政府如果先行接管3個(gè)月，赤裸裸搶親試婚。管不好可以再協(xié)商談判，管好了甚至可以長(zhǎng)期接管；或者獅子大張口強(qiáng)求更多權(quán)益，下手可以更狠！

5-巴新總理挑起波格拉事端時(shí)，國(guó)內(nèi)尚有反對(duì)派抵觸；而在吉爾吉斯斯坦，似乎過(guò)往無(wú)論哪派當(dāng)權(quán)，都骨子里蕩漾著將庫(kù)姆托爾國(guó)有化的政治欲求。現(xiàn)任總統(tǒng)當(dāng)選前就主張將其國(guó)有化，奪權(quán)后不知何故消停了一陣子。

總統(tǒng)扎帕羅夫大人簽署該項(xiàng)法律的可能性較大。Centerra很可能和巴里克在坦桑尼亞的結(jié)局一樣，不僅問(wèn)題解決耗時(shí)持久，最終還只能割肉交錢、降低股權(quán)、出讓利益。資源民族主義，何其殤也！

 參考資料：

1.https://s3.amazonaws.com/centerragold/news/May2021/VfVwcuy1o6LiJhgKkrJi.pdf，

2.https://www.mining.com/kyrgyzstan-to-temporarily-take-over-centerras-kumtor-mine/

3.https://www.miningweekly.com/article/kazakhstan-tax-service-revives-claims-against-kumtor-centerra-2021-03-18,

以上內(nèi)容來(lái)源于公眾號(hào)：行走的石頭
作者：行走之石頭