地動翼按：作為世界上最大的礦產(chǎn)資源需求大國，中國礦業(yè)稅費(fèi)卻在全球位居前列，沉重的打擊了中國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，打擊了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，提高了對外依存度，影響了資源安全。各代表委員深感長此下去，不堪設(shè)想，提出各種議案寄希望于降低中國礦企稅負(fù)，保障國內(nèi)資源安全：

一、何文波：給予鐵礦企業(yè)5年~10年所得稅的減免

二、丁士啟：撤銷權(quán)益金35號文，將增值稅降為11%

三、李子穎：找礦越大經(jīng)濟(jì)越困難，建議停止礦業(yè)權(quán)出讓收益35號文

 

四、宋鑫：礦業(yè)權(quán)出讓收益盡快調(diào)整，以收益率方式征收

五、張永利：減輕企業(yè)稅負(fù)

六、葛紅林：停止用“兩高一資”、“高能耗”定義原材料產(chǎn)業(yè)

七、游弋：適當(dāng)提高煤礦井下工人個(gè)稅免征額

八、楊杰：提高煤礦增值稅抵扣額

一、何文波：給予鐵礦企業(yè)5年~10年所得稅的減免

全國政協(xié)委員，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行會長，原中國五礦集團(tuán)董事長，原寶鋼集團(tuán)總經(jīng)理何文波

國內(nèi)礦山企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，鐵礦建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多，制約國內(nèi)鐵礦增產(chǎn)。國產(chǎn)鐵礦原礦產(chǎn)量從2015年的13.81億噸降至2020年的8.67億噸。其主要原因：一是國內(nèi)鐵礦企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。據(jù)鋼協(xié)對22家鐵礦企業(yè)調(diào)研，企業(yè)需繳納稅費(fèi)及采礦權(quán)收益金、征地費(fèi)共計(jì)24項(xiàng)，全部稅費(fèi)約占主營業(yè)務(wù)收入的16%，成本壓力較大。二是國內(nèi)鐵礦開采與發(fā)展受國土、環(huán)保、安全等多方面限制，行政許可事項(xiàng)多、周期長，不利于提高國產(chǎn)礦供給能力。

首先，要夯實(shí)內(nèi)循環(huán)基礎(chǔ)。具體來看：一是把擴(kuò)大國產(chǎn)鐵礦石供給作為近期補(bǔ)短板的最主要手段，在政策上給予國內(nèi)鐵礦企業(yè)5年~10年所得稅的減免；取消不合理的限制國內(nèi)鐵礦開采的規(guī)定，加快簡化新礦山開采審批流程。二是加快解決廢鋼稅收問題，將廢鋼增值稅退稅比例由30%升至70%以上；解決廢鋼回收企業(yè)增值稅無票可開的問題，統(tǒng)一所得稅核定方法，明確企業(yè)自制憑證作為有效記賬憑證，或由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制訂收購憑證用于現(xiàn)金支出的成本核算。

其次，要統(tǒng)籌外循環(huán)布局。一是成立1家~2家海外鐵礦資源開發(fā)企業(yè)，統(tǒng)籌已有海外資源，集中力量加快推進(jìn)資源開發(fā)和擴(kuò)產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國掌控的境外鐵礦權(quán)益資源量超240億噸，但權(quán)益礦年產(chǎn)量僅為1.6億噸。二是借助境外鐵礦資源開發(fā)平臺，布局拓展優(yōu)質(zhì)焦煤及輔料的開發(fā)貿(mào)易渠道，以及符合我國進(jìn)口再生鋼鐵原料新標(biāo)準(zhǔn)的加工基地和進(jìn)口渠道。2011年~2020年，全球年廢鋼出口最高約達(dá)1.06億噸，最低約為0.84億噸，差值達(dá)2180.3萬噸，即國際廢鋼出口量有彈性，但有些廢鋼需在境外加工后才符合我國進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)。三是調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口政策，鼓勵(lì)鋼坯鋼錠進(jìn)口，限制初級產(chǎn)品出口，以減少國內(nèi)對鐵礦石的消耗，降低碳排放等。

二、丁士啟：撤銷權(quán)益金35號文，將增值稅降為11%

全國人大代表、銅陵有色集團(tuán)控股有限公司副總經(jīng)理丁士啟

我國需要盡快制定《中華人民共和國碳中和促進(jìn)法》，以立法明確碳中和目標(biāo)。通過對制定此法配套相關(guān)的法規(guī)等政策體系，鼓勵(lì)社會發(fā)展非石化能源及動力，從源頭上實(shí)現(xiàn)減排；同時(shí)，鼓勵(lì)加強(qiáng)相關(guān)碳捕集、利用等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)減排；另外，應(yīng)建立健全碳交易相關(guān)政策體系，明確碳減排的重點(diǎn)行業(yè)和排放配額，制定統(tǒng)一的交易標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大參與碳交易的主體范圍，適時(shí)推出碳金融產(chǎn)品，發(fā)展碳產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)碳減排工作，最終努力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到踐行國家承諾，為建設(shè)人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國力量。

此外，丁士啟還在《關(guān)于加快收儲稀有稀散航空關(guān)鍵金屬材料錸的建議》中提出，希望國家盡快實(shí)施對錸金屬的國家收儲，保障產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵材料的供應(yīng)安全，戰(zhàn)略資源不再受制于人。在《關(guān)于將制造業(yè)增值稅從13%降低至11%，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》中提出，為提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的競爭力，應(yīng)為制造業(yè)降低稅負(fù)，由此來提高企業(yè)資金流轉(zhuǎn)效率，降低制造業(yè)企業(yè)資金成本，最終實(shí)現(xiàn)降低消費(fèi)端產(chǎn)品價(jià)格，擴(kuò)大內(nèi)循環(huán)總需求，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

此外，丁士啟還建議，財(cái)政部和自然資源部盡快聯(lián)合發(fā)文，依法取消35號文，或建議由國務(wù)院根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定撤銷35號文。然后，由國務(wù)院制定《礦產(chǎn)資源權(quán)益金征收管理?xiàng)l例》，借鑒成熟礦業(yè)國家的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收合理的礦業(yè)權(quán)出讓收益，也可考慮國家以權(quán)益金入股，從而減輕礦業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)之前的經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)礦業(yè)企業(yè)良性發(fā)展，也有利于保證礦業(yè)稅收，保障國家礦產(chǎn)資源安全，保持礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

三、李子穎：找礦越大經(jīng)濟(jì)越困難，建議停止礦業(yè)權(quán)出讓收益35號文

“找到越珍貴的礦產(chǎn)、規(guī)模越大的礦床，要交納的出讓收益越大，經(jīng)濟(jì)也越困難，國家也越是拿不到急需的礦產(chǎn)品，重要礦產(chǎn)資源緊缺的局面也不可能得到緩解。”全國政協(xié)委員、核工業(yè)北京地質(zhì)研究院院長李子穎在他的提案《停止執(zhí)行“礦業(yè)權(quán)出讓收益管理暫行辦法”(財(cái)綜[2017]35號)的意見及建議》中指出了我國采礦領(lǐng)域存在的這樣一個(gè)問題。

李子穎建議，盡快停止執(zhí)行或修改《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》的通知（財(cái)綜[2017]35號）（簡稱35號文），激發(fā)包括礦山企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體投資礦業(yè)的積極性。

李子穎說，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國礦產(chǎn)資源形勢十分嚴(yán)峻，石油、鐵、鉻、鎳、銅等16種重要礦產(chǎn)對外依存度均超過50%；礦業(yè)投資不斷下降，如非油氣礦產(chǎn)勘查資金投入，10年前超過400億元，近年不到100億元。

李子穎用具體事例對自己的建議進(jìn)行了說明。

一是新礦山建設(shè)受阻。如山東省膠東海邊找到470噸超大型金礦，礦權(quán)人已投入勘查資金44億元，若辦理采礦證還要支付出讓收益53億元，企業(yè)無力支付；青海省在格爾木市找到一個(gè)具有106萬噸鎳礦資源儲量的夏日哈木超大型鎳礦，礦權(quán)人已投入12.99億元，辦理采礦證要交納出讓收益13.21億元，礦權(quán)人進(jìn)入困境；貴州省松桃縣找到囯內(nèi)最大的高地富錳礦床(1.61億噸)，有企業(yè)擬投資24.96億元，建設(shè)國內(nèi)最大的錳礦山(年產(chǎn)300萬噸礦石)，后因要交12.88億元的出讓收益，使礦山無法盈利，企業(yè)決定放棄項(xiàng)目。

二是老礦山難以維持。老礦山從2006年9月30日以來保有的礦產(chǎn)資源亦要補(bǔ)交出讓收益，企業(yè)陷入難以維持的困境。如江蘇省的3個(gè)巖鹽礦山——茅興鹽礦、陳家莊鹽礦、榮炳鹽礦，要分別補(bǔ)交13.4億、63.6億、7.5億元出讓收益，礦山難以承擔(dān)。著名的廣東省大寶山銅多金屬老礦山亦要補(bǔ)交7億多元的出讓收益，礦山處于困境。

至于改革的措施，他提出了以下幾項(xiàng)：

一是停止執(zhí)行“35號文”的權(quán)益金征收政策與辦法，盡快出臺促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展的新的政策辦法。

二是進(jìn)一步完善礦業(yè)政策與管理辦法，自然資源部、財(cái)政部與有關(guān)部門對礦業(yè)稅收政策及其它管理政策與辦法進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，加以完善，建立和執(zhí)行適合我國礦業(yè)實(shí)際情況的有關(guān)政策及管理辦法，營造良好的礦業(yè)巿場環(huán)境，提高礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)保護(hù)水平，保證礦業(yè)健康犮展。

三是切實(shí)加強(qiáng)找礦工作。建立國家與礦業(yè)市場雙渠道找礦體制與機(jī)制；恢復(fù)中央財(cái)政對礦產(chǎn)勘查的投資，充分發(fā)揮囯有地勘隊(duì)伍的優(yōu)勢，發(fā)揮科技創(chuàng)新，推動地質(zhì)找礦快速突破。同時(shí)，中央與省級政府加強(qiáng)地質(zhì)勘查基金投資與領(lǐng)導(dǎo)，制定必要政策，支持企業(yè)投資找礦，建立礦產(chǎn)勘查融資市場，建立由政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)控、具有穩(wěn)定性及一定投入強(qiáng)度的找礦環(huán)境。

四、宋鑫：礦業(yè)權(quán)出讓收益盡快調(diào)整，以收益率方式征收

宋鑫表示，黃金礦產(chǎn)資源稅費(fèi)占銷售收入的比重由改革前的4.06%，提高到改革后的7.05%，遠(yuǎn)高于國際平均3.37%的水平；礦產(chǎn)資源稅費(fèi)結(jié)構(gòu)改革前后，出讓環(huán)節(jié)占比由5%提高到53%，開采環(huán)節(jié)由89%下降到47%，與國際慣例相差較大，美國、加拿大等國出讓環(huán)節(jié)占比10%，開采環(huán)節(jié)占比88%。

分析原因，宋鑫認(rèn)為，首先是礦業(yè)權(quán)出讓收益和資源稅經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵關(guān)系尚未理順。

他表示，改革前，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）等，黃金探礦權(quán)采用符合國際慣例的申請?jiān)谙确绞饺〉�，出讓環(huán)節(jié)無需有償處置，主要通過開采環(huán)節(jié)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)維護(hù)國家所有者權(quán)益。改革后，《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》明確“將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)并入資源稅”，因此，資源稅的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵包括了國家所有者權(quán)益。但有關(guān)部門以稅收是國家政治權(quán)力或公共權(quán)力的體現(xiàn)為依據(jù)，認(rèn)定僅有礦業(yè)權(quán)出讓收益是國家所有者權(quán)益的實(shí)現(xiàn)途徑，導(dǎo)致稅費(fèi)計(jì)征重疊。

其次，礦業(yè)權(quán)出讓收益測算未考慮企業(yè)前期投入。宋鑫稱，改革前，絕大部分黃金探礦權(quán)由企業(yè)自行出資探礦，改革后，需要對全部資源補(bǔ)繳礦業(yè)權(quán)出讓收益，而礦業(yè)權(quán)出讓收益征收直接沿襲礦業(yè)權(quán)價(jià)款的評估、測算辦法，主要以預(yù)期收益為原則，即無論企業(yè)前期是否有投入，該方法都按同一標(biāo)準(zhǔn)測算出讓收益，造成企業(yè)前期投入收益被忽略。

再次，以收益金額為主的征收形式，可能導(dǎo)致所有者權(quán)益難以保障。

宋鑫認(rèn)為，《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》提出出讓收益金額和出讓收益率兩種征收形式，但由于收益率的規(guī)定過于籠統(tǒng)，地方在探索過程中優(yōu)先采用一次性或短期內(nèi)征收出讓收益金額的形式。對黃金等高風(fēng)險(xiǎn)礦種，礦業(yè)權(quán)出讓時(shí)，資源的大小、邊界、質(zhì)量都沒有確定，價(jià)值無法計(jì)算，所有者權(quán)益更難以核算。且由于礦產(chǎn)資源的稀缺性和開發(fā)的長周期性，收益金額形式也不利于各項(xiàng)財(cái)政的長期穩(wěn)定收入。

宋鑫提議：一是應(yīng)盡快出臺礦業(yè)權(quán)出讓收益調(diào)整政策，并將該政策與辦理礦業(yè)權(quán)新立、延續(xù)、擴(kuò)界和整合等審批手續(xù)脫鉤，為企業(yè)對抗疫情，促進(jìn)國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。

二是統(tǒng)籌考量礦產(chǎn)資源權(quán)益金中礦業(yè)權(quán)出讓收益和資源稅的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵關(guān)系，避免在稅費(fèi)計(jì)征測算時(shí)重復(fù)征收；對黃金等高風(fēng)險(xiǎn)礦種，改革前以申請?jiān)谙确绞饺〉锰降V權(quán)無需有償處置的，不再補(bǔ)繳礦業(yè)權(quán)出讓收益。

三是借鑒國際通行做法和算法，在開采階段依據(jù)礦產(chǎn)品銷售收入以收益率為主的形式征收所有者權(quán)益，并完善相關(guān)配套細(xì)則；按照“誰投資、誰受益”的原則，在測算礦業(yè)權(quán)出讓收益率時(shí)，扣除企業(yè)自行出資部分的投資收益；將黃金等高風(fēng)險(xiǎn)礦種列為出讓收益率征收試點(diǎn)，并從國家層面確定出讓收益率合理范圍。

據(jù)了解，今年全國兩會，宋鑫共擬提交5份提案，除關(guān)于盡快出臺礦業(yè)權(quán)出讓收益調(diào)整政策的提案外，其他提案還重點(diǎn)關(guān)注了生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保等議題，包括務(wù)實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和戰(zhàn)略，多措并舉、降低成本確保北方地區(qū)可持續(xù)的清潔供暖，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化大宗工業(yè)固廢綜合利用以及在北京建設(shè)科學(xué)家主題公園。

五、張永利：減輕企業(yè)稅負(fù)

全國人大代表，西部礦業(yè)集團(tuán)，西寧特鋼集團(tuán)黨委書記、董事長張永利

張永利代表說，為了充分激活市場主體，更好地推動企業(yè)發(fā)展，建議進(jìn)一步修訂《中華人民共和國稅收征收管理法》，加大對困難企業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)的支持力度，對于暫時(shí)資金困難的企業(yè)，在延期納稅、滯納金免除等方面給予最大幅度的政策支持，緩解企業(yè)資金壓力，增加企業(yè)發(fā)展動力。

第一，為有效緩解企業(yè)經(jīng)營困難，幫助企業(yè)激發(fā)主體活力，減緩企業(yè)資金壓力，建議延期申報(bào)納稅期限由目前三個(gè)月調(diào)整為六個(gè)月。對于資金特別困難的企業(yè)，建議允許連續(xù)兩次申請延期納稅。

第二，目前稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷推進(jìn)“放管服”改革，納稅人享受稅收優(yōu)惠事項(xiàng)由審批制變?yōu)榱舸鎮(zhèn)洳橹�，減輕了納稅人的備案負(fù)擔(dān)，同時(shí)也考驗(yàn)納稅人對優(yōu)惠政策的自主判斷能力。

對《中華人民共和國稅收征管法》有關(guān)滯納金條款如何修改？張永利代表建議納稅人、扣繳義務(wù)人非主觀意愿造成未繳或者少繳稅款的，滯納金由目前的按每天萬分之五征收調(diào)整為按每天萬分之一征收，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

六、葛紅林：停止用“兩高一資”、“高能耗”定義原材料產(chǎn)業(yè)

全國政協(xié)常委、中鋁集團(tuán)原董事長葛紅林

針對“兩高一資”的刻板說法以及相關(guān)問題，葛紅林在提案中給出了三方面的建議：

第一，盡快糾正用“兩高一資”、“高能耗”定義原材料產(chǎn)業(yè)。

葛紅林的提案指出，“沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)品”，產(chǎn)業(yè)政策上的不精準(zhǔn)，以偏概全的“一刀切”，將誤導(dǎo)社會認(rèn)知，影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制約原材料工業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。建議政府有關(guān)部門盡快糾正用“兩高一資”、“高能耗”定義原材料產(chǎn)業(yè)，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)地制定產(chǎn)業(yè)中的“兩高一資”產(chǎn)品清單，實(shí)施精準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)控。

第二，盡量摒棄老眼光，充分認(rèn)識原材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代

據(jù)了解，新世紀(jì)以來，我國鋼鐵、有色、建材等原材料產(chǎn)業(yè)貫徹黨中央的一系列工作要求，大力淘汰落后產(chǎn)能、大力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，節(jié)能減排已經(jīng)走在了世界前列。比如，有色金屬產(chǎn)業(yè)在2000-2019年期間，銅、鉛、鋅單位產(chǎn)品冶煉能耗分別下降82.3%、53.3%和65.8%，2020年銅、鉛冶煉能耗又比2019年分別下降5.5%和5.6%，銅、鋁、鉛、鋅冶煉骨干企業(yè)普遍達(dá)到特別排放限制標(biāo)準(zhǔn)，居世界領(lǐng)先水平。

智能制造、碳達(dá)峰正成為原材料工業(yè)行業(yè)的努力方向。有色行業(yè)電解鋁產(chǎn)能“天花板”已經(jīng)形成。“建議政府有關(guān)部門積極引導(dǎo)社會，摒棄“兩高一資”的老眼光，充分看到原材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，不再歧視原材料產(chǎn)業(yè)。”葛紅林在提案中表示。

第三，充分認(rèn)識原材料產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)的基礎(chǔ)，盡快讓其享有允許類的產(chǎn)業(yè)政策，包括金融、財(cái)稅、貿(mào)易等方面普惠性政策。

原材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開的產(chǎn)業(yè)，也是制造業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。在疫后“六穩(wěn)”和新基建、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，有色金屬等原材料正發(fā)揮著重要的支撐作用。據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織資料，原材料產(chǎn)業(yè)始終占全球制造業(yè)增加值的32%左右。而我國2018年經(jīng)濟(jì)普查表明，占比為30.2%，低于全球平均水平。建議政府有關(guān)部門進(jìn)一步加大對原材料產(chǎn)業(yè)的支持，至少讓其享有允許類的產(chǎn)業(yè)政策，包括金融、財(cái)稅、貿(mào)易等方面普惠性政策。

七、游弋：適當(dāng)提高煤礦井下工人個(gè)稅免征額

（全國人大代表、河南能源永煤集團(tuán)車集煤礦機(jī)電一隊(duì)主副井電工班班長）

游弋認(rèn)為，煤炭生產(chǎn)人員目前遇到的問題有以下幾方面：

一是煤礦生產(chǎn)過程中帶來的有高溫度、高噪聲、高震動以及陰暗潮濕的環(huán)境是無法避免的，這些將直接危害井下作業(yè)人員的心理和身體健康。

二是作息無規(guī)律。目前，煤炭開采一般為24小時(shí)不間斷生產(chǎn)，廣大產(chǎn)業(yè)工人不但要面對惡劣的生產(chǎn)環(huán)境，還要忍受中、夜班的煎熬，休息無規(guī)律，給身體帶來了嚴(yán)重傷害。

三是自然災(zāi)害多。水、火、瓦斯、煤塵、頂板是煤礦五大自然災(zāi)害，是煤礦工人無法逃避的工作環(huán)境。

此外，隨著開采深度和廣度增加，每天深一腳淺一腳地在井下來來回回要走數(shù)公里甚至十幾公里，再加上現(xiàn)場作業(yè)的8小時(shí)，還有升井后洗澡時(shí)間，每天可能需要十幾個(gè)小時(shí)。

游弋建議：實(shí)行差異化個(gè)人所得稅制，對煤炭艱苦行業(yè)職工的個(gè)人收入實(shí)行稅收優(yōu)惠調(diào)整，將個(gè)人所得稅免征額上調(diào)到8000元至10000元。

同時(shí)，引入以家庭為單位的申報(bào)制度，以家庭的總收入及依據(jù)家庭人口數(shù)得出的總扣除額統(tǒng)算應(yīng)納個(gè)稅，減輕井下工人納稅負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)艱苦行業(yè)職工的獲得感和幸福感。

八、楊杰：提高煤礦增值稅抵扣額

（全國人大代表、淮北煤電技師學(xué)院培訓(xùn)部高級技師）

目前煤炭企業(yè)繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)有30多項(xiàng)，尤其是資源價(jià)款、土地征遷、塌陷地補(bǔ)償復(fù)墾等大額成本費(fèi)用不能抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，增值稅稅負(fù)近10%，是制造業(yè)的2倍至3倍，行業(yè)稅負(fù)明顯不公。

楊杰介紹，在內(nèi)外部環(huán)境的多重沖擊下，2020年，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2222.7億元，同比下降21.1%。大多數(shù)煤礦采用井工開采方式，職工作業(yè)環(huán)境差、勞動強(qiáng)度大，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害對安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅，企業(yè)的安全投入不斷增加，資金周轉(zhuǎn)困難。同時(shí)，煤炭開采土地征遷補(bǔ)償、環(huán)境治理等成本費(fèi)用連年上升，進(jìn)一步加重了企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

根據(jù)現(xiàn)行稅收政策，一些行業(yè)企業(yè)則可以將拆遷補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣。比如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人銷售其開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，以取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除向政府部門支付的土地價(jià)款及向其他單位或個(gè)人支付的拆遷補(bǔ)償費(fèi)后的余額為銷售額。其中，向政府部門支付的應(yīng)當(dāng)取得省級以上財(cái)政部門監(jiān)制的財(cái)政票據(jù)；向其他單位和個(gè)人支付的（主要指拆遷補(bǔ)償費(fèi)用），應(yīng)提供拆遷協(xié)議、拆遷雙方支付和取得拆遷補(bǔ)償費(fèi)用憑證等能夠證明拆遷補(bǔ)償費(fèi)用真實(shí)性的材料。該項(xiàng)計(jì)算抵扣辦法簡便易行，有效解決了房地產(chǎn)增值稅抵扣鏈條不完整問題。

為進(jìn)一步促進(jìn)煤炭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，逐步完善增值稅稅制體系，確保增值稅抵扣鏈條相對完整，楊杰建議，參照房地產(chǎn)企業(yè)增值稅計(jì)算抵扣辦法，將煤炭企業(yè)實(shí)際支付的資源價(jià)款、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)納入增值稅抵扣范圍，允許企業(yè)按照行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)金額一次性或分年度計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

來源：中國冶金報(bào)、中國鋼鐵新聞網(wǎng)、有色新聞、中國有色金屬報(bào)、新京報(bào)、中國煤炭報(bào)、大河網(wǎng)等

記者&編輯：朱曉波、于德福 韓琳、中國網(wǎng)、毛建華、王璐、孟慶偉、郝成、張國剛、鄢麗娜、搶搶、飛博等

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