地動翼按：黑龍江省地勘改革小步快走，不斷取得進展。1月11日，省地礦局召開集團工作推進會議，宣讀了省政府關于局所辦企業(yè)脫鉤及集中統(tǒng)一監(jiān)管方案的批復文件，宣布了集團領導班子任職的決定。

企業(yè)脫鉤終于還是來了！

省地礦局黨委書記、局長于萬臣指出，集團定位的總目標為國內礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)知名企業(yè)和投融資平臺。當前的主營業(yè)務是資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境修復，要努力打造成為省內礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護相得益彰的領軍企業(yè)。階段發(fā)展目標為“一年開局起步，三年夯實基礎，五年初具規(guī)模，十年業(yè)內知名”。產(chǎn)業(yè)體系上要努力打造礦產(chǎn)勘查、礦業(yè)開發(fā)、礦山建設、投融資、能源環(huán)保五大板塊。政策上，要舉全局之力提供政策支持、資源傾斜，并積極爭取相關部門支持。管理方面，讓集團擁有充分靈活的自主經(jīng)營權。薪酬方面，堅持“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”的薪酬原則，與企業(yè)發(fā)展相適應。

省地礦投資集團黨委書記、董事長祁福利發(fā)言表態(tài)，并就具體工作提出了目標任務。

省地礦投資集團未對外公布領導班子成員,但2020年8月地動翼曾報道,地礦投資集團籌備組組長為祁福利、藍志勇，副組長為游迪、荊提賢、張淑賢。如今祁福利擔任黨委書記、董事長。籌備組其他成員或任重要職務。

就主營業(yè)務“資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境修復”，地動翼頗為感慨。作為一個傳統(tǒng)的地質勘查單位，如今向資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境修復轉型，確實需要巨大的戰(zhàn)略勇氣。在此唯有祝福！

企業(yè)脫鉤也證實了黑龍江省地勘系統(tǒng)“一局、一院、20個公益二類地質隊”最終走向“一局、一院、一集團”。多數(shù)二級事業(yè)單位認認真真迎接轉企吧，不要再有什么幻想！

原文如下

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省地礦局召開省地礦投資集團工作推進會

1月11日，省地礦局召開省地礦投資集團工作推進會議，安排部署集團發(fā)展建設、企業(yè)脫鉤有關工作。省地礦局黨委書記、局長于萬臣出席會議并講話。省地礦局黨委委員、副局長黃殿瑛、閆鎮(zhèn)海、王文祥，省地礦局黨委委員，省自然資源調查院黨委書記、院長王遜，省地礦局黨委委員、總工程師李光輝及省地礦局二級巡視員林櫟松出席會議。省地礦局黨委委員、副局長潘河主持會議并作總結講話。

會議宣讀了省政府關于局所辦企業(yè)脫鉤及集中統(tǒng)一監(jiān)管方案的批復文件，宣布了集團領導班子任職的決定，安排部署了局疫情防控有關工作。省地礦投資集團黨委書記、董事長祁福利作了表態(tài)發(fā)言，局屬單位代表省生態(tài)總院主要負責人黃榮富、省地勘五院主要負責人李志峰發(fā)言。

于萬臣指出，集團的成立是龍江地礦事業(yè)發(fā)展史上具有標志性意義的一件大事。他介紹了省地礦局落實事企脫鉤任務的總體考慮和謀劃脫鉤方案的艱難過程，比較了當前形勢下事業(yè)企業(yè)的發(fā)展前景，講明了事企脫鉤和二類單位轉企改制的不同要求，讓大家進一步統(tǒng)一了思想認識，堅定了改革信心。他要求，系統(tǒng)上下要秉持一種開放的態(tài)度積極迎接變革、擁抱變革，大膽地試、主動地闖方能在復雜多變的形勢中贏得主動、贏得未來。

于萬臣又指出，組建集團是貫徹落實省委省政府決策部署的需要，是助力我省礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，是推動地礦系統(tǒng)改革深化的需要，是提升系統(tǒng)內企業(yè)核心競爭力的需要。成立集團是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃，是推動地礦系統(tǒng)轉型發(fā)展的必然選擇，是掌握發(fā)展主動權的先手棋。集團由局建歸局管，是系統(tǒng)的集團，也是大家共商共建共享的舞臺和平臺，大家要進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，深刻認識組建地礦投資集團的重要意義，深刻理解組建集團的必然性和必要性。

于萬臣要求，一是明確集團發(fā)展建設的目標任務。要明確集團發(fā)展定位。在總目標上，要努力把集團建設成為國內礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)知名企業(yè)和投融資平臺；在產(chǎn)業(yè)建設上，要瞄準資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境修復，努力把集團打造成為省內礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護相得益彰的領軍企業(yè)；在內控管理上，要強化黨建引領，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，打造成熟企業(yè)文化，鍛造過硬經(jīng)營團隊；在引領示范上，要謀劃好企業(yè)脫鉤任務，構建集團發(fā)展與各地勘單位改革發(fā)展協(xié)同互動，與地方經(jīng)濟發(fā)展相互促進的發(fā)展格局。要制定階段發(fā)展目標，按照“一年開局起步，三年夯實基礎，五年初具規(guī)模，十年業(yè)內知名”的發(fā)展思路，認真謀劃好每一階段工作目標任務。要構建完整產(chǎn)業(yè)體系，努力打造礦產(chǎn)勘查、礦業(yè)開發(fā)、礦山建設、投融資、能源環(huán)保五大板塊。

二是深入謀劃集團做大做實的實現(xiàn)路徑。要舉全局之力給予支持，在政策上支持，在方向上明確，在管理上簡政，在資源上傾斜，在選人上放權，充分考慮集團發(fā)展需求，謀劃支持服務集團發(fā)展的方向、目標、舉措，把集團打造成支撐全局經(jīng)濟運行的“頂梁柱”“主引擎”；要積極爭取有關部門政策支持，認真梳理分析研究推動集團發(fā)展壯大需要省自然資源廳給予的政策支持，把集團所需和更好服務自然資源管理事業(yè)統(tǒng)籌起來，加強溝通協(xié)調，努力推動集團發(fā)展步入“快車道”；要充分保障集團經(jīng)營自主權，對集團充分放手放權放開，明確監(jiān)管定位，明晰監(jiān)管邊界，讓集團擁有充分靈活的自主經(jīng)營權，成為獨立的經(jīng)濟實體，切實做到監(jiān)管不缺位、不錯位、不越位。

三是努力完成事企脫鉤任務。各單位要積極融入集團發(fā)展進程，積極尋找融入集團發(fā)展建設的結合點、切入點，做到優(yōu)勢互補、互利共贏；要認真做好企業(yè)脫鉤工作，抓住改革契機，謀劃脫鉤路徑，大力推進相關工作，既按部就班干好事業(yè)，也有條不紊辦好企業(yè)，做到統(tǒng)籌兼顧，力求雙贏共進；要充分發(fā)揮黨建在企業(yè)管理中的作用，加強企業(yè)黨組織建設，探索創(chuàng)新企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，規(guī)范企業(yè)重大事項決策程序和方式；要推動企業(yè)經(jīng)營降本增效，企業(yè)黨員干部要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗精神，推動精細化管理落實，嚴肅財務紀律，嚴防“跑冒滴漏”；要健全完善企業(yè)考核體系，堅持“一企一策”，堅持和強化“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”的薪酬原則，建立有效的績效考核指標體系，使之與企業(yè)發(fā)展相適應。

潘河就貫徹落實會議精神提出五點具體要求，一是正確看待事企脫鉤和轉企改制。二是深刻理解組建集團的意義作用。三是抓好集團發(fā)展建設目標任務的貫徹落實。四是積極協(xié)助集團做大做實做強。五是大力推進事企脫鉤工作。并對推進落實近期重點工作、冬季安全施工、嚴守中央八項規(guī)定精神的工作進行了安排。

祁福利在表態(tài)發(fā)言中提出，要嚴格落實局黨委對集團工作提出的要求，自覺肩負起助力我省礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的使命，肩負起推動地礦事業(yè)高質量發(fā)展的重任，承擔好引領系統(tǒng)深化改革和公益二類單位轉型發(fā)展的任務，并就企業(yè)黨建、落實改革、產(chǎn)業(yè)布局、公司治理、文化建設、五大板塊構建等工作提出了目標任務。黃榮富、李志峰在發(fā)言中介紹了落實企業(yè)脫鉤任務、融入集團發(fā)展建設的思路和打算。

這次工作推進會是對集團發(fā)展任務的全面部署，吹響了地礦系統(tǒng)支持集團發(fā)展建設的號角，明確了企業(yè)脫鉤任務要求，必將為地礦系統(tǒng)進一步鞏固改革成果、推動改革深化注入新的生機和活力。（作者 ：李小龍 郝士龍  攝影：玄長有）

附：黑龍江地勘改革進程時間線

（截至2021年1月）

1、2019年11月，黑龍江地勘單位編制調整文件出臺

剛剛出爐丨為改企準備，黑龍江地勘單位機構大調整，編制減少1/4

調整后，19家事業(yè)單位隸屬省地質礦產(chǎn)局，19家單位機構規(guī)格、類別、經(jīng)費形式等其他機構編制事宜均不變。現(xiàn)有事業(yè)編制一律不再進人，在編人員只出不進，繼續(xù)由省自然資源廳推進轉企改制工作。

 

2、2020年5月9日，地勘單位機構大調整

黑龍江地礦系統(tǒng)大變革！省地礦局并入兩局四院，領導班子確定

5月9日，省地礦局在省自然資源調查院召開干部會議，宣布省直地勘單位機構改革調整和干部任職決定。省有色金屬地質勘查局并入省地質礦產(chǎn)局，并入后，仍隸屬省自然資源廳，仍按正廳級事業(yè)單位管理，省地質調查研究總院、省有色金屬地質勘查研究總院、省煤田地質研究院、省煤田地質勘察院等四家單位并入省煤田地質局，并入后，省煤田地質局更名為省自然資源調查院，隸屬省地質礦產(chǎn)局，按副廳級事業(yè)單位管理；宣布了省委組織部關于省地質礦產(chǎn)局和省自然資源調查院領導干部任職決定。

 

3、2020年6月3日，為公益二類單位產(chǎn)業(yè)化市場化鋪路試水

官方報道：黑龍江地勘改革如何改？

會議指出，經(jīng)過兩年多的探索和努力，原來相互獨立、自成一體的地勘單位整合形成了“一局、一院、二十個公益二類地勘單位”的基本格局，目前所取得的改革成果只是為系統(tǒng)謀劃推進下一步改革贏得時間。一是功能定位，自然資源調查院突出純公益屬性和引領帶動，二類地勘單位專注于業(yè)務拓展和公益性補充。二是會議要求，整合優(yōu)化局投資企業(yè)，為公益二類單位產(chǎn)業(yè)化市場化積累經(jīng)驗、鋪路試水。三是強調堅持公益性與市場化并重，完成事企分開任務。一旦政策明朗，將立即著手龍江地礦集團的組建工作。

 

4、2020年7月20日，盡快組建投資集團，二類單位轉企改制是早晚的問題

7月20日，黑龍江地礦局召開年中工作推進落實會議，會議上傳達了地勘單位改革方向的重要信號。

關于注重統(tǒng)籌推進改革發(fā)展的問題，于萬臣指出，對于二類單位轉企改制，要講清形勢，提前準備，切實以強有力的輿論宣傳為深化改革營造寬松環(huán)境。

一要對趨勢進行判斷。二類單位轉企改制是早晚的問題，而不是轉不轉的問題。從有關文件看，除自然資源調查院外，不論是局機關還是基層單位都面臨著在編人員只出不進的現(xiàn)實。

二要對路徑進行明確。對于轉企改制，我們的初步想法是把即將成立的龍江地礦投資集團打造成為公益二類單位轉企改制的載體和平臺。

三要對工作提出要求。在搞好發(fā)展的同時，要組建專班來研究謀劃轉企工作，提出轉企的基本思路、意見建議，一點一點向前推進。

于萬臣提出，要盡快組建龍江地礦投資集團，實現(xiàn)局辦企業(yè)事企分開，把集團建強，打造成全省貴金屬開發(fā)和礦權投資的龍頭企業(yè)，走探采一體化發(fā)展道路，為二類地勘單位轉企改制積累經(jīng)驗，發(fā)揮引領和帶動作用。

一是完成方案報批，積極溝通，抓緊協(xié)調，爭取早日能夠批復。

二是著手集團籌備。一旦方案批復，要著手集團的組建工作，制定組建實施方案。

三是規(guī)范集團運營。要主動作為、大膽探索，既要保證集團發(fā)展符合規(guī)范要求，也要保證集團發(fā)展充滿生機活力。

 

5、2020年8月3日，召開地礦投資集團籌備工作推進會

黑龍江地勘改革重大進展: 組建地礦投資集團，籌備組長、副組長確定

8月3日，省地礦局在龍礦集團3樓會議室召開地礦投資集團籌備工作推進會，統(tǒng)籌推動省地礦投資集團籌備有關工作，并提出了具體工作要求。會議由省地礦局黨委委員、副局長王文祥主持。省地礦局黨委書記、局長于萬臣講話。局黨委委員、副局長潘河，省地礦局人事教育處處長張佩軍、礦業(yè)合作經(jīng)營管理處處長李富臣、肖輝文；地礦投資集團籌備組組長祁福利、藍志勇，副組長游迪、荊提賢、張淑賢，坤源公司負責人方勤銘、龍水公司負責人孫永泉參加會議。

于萬臣指出，地礦投資集團籌備組的組建具有里程碑的意義，標志著龍江地礦投資集團向企業(yè)化、規(guī)�；�發(fā)展邁出堅實的一步。

于萬臣指出，成立地礦投資集團是局黨委在機構改革與事業(yè)單位所辦企業(yè)脫鉤與集中統(tǒng)一監(jiān)管矛盾疊加期努力爭取到的最優(yōu)解，著實來之不易。在此期間，局黨委既要統(tǒng)籌推進全省地勘系統(tǒng)機構改革，又要完成企業(yè)脫鉤和集中監(jiān)管任務，為投資集團成立做了大量前期工作。

為此，做好集團籌建工作必須將籌建工作和改革工作統(tǒng)籌考慮，要有改革的思維，改革的想法，改革的措施，利用好企業(yè)脫鉤三年過渡期的重要窗口期，通過完善管理方式，優(yōu)化管理手段，健全管理機制，切實推進龍江地礦投資集團規(guī)范運營，盡快將企業(yè)做大做強，努力將其打造成全省礦業(yè)開發(fā)龍頭企業(yè)，使其發(fā)揮出地礦系統(tǒng)未來改革平臺的重要作用。

 

6、2020年11月21日，黑龍江事轉企文件發(fā)布，明確退休方式及事業(yè)轉國企監(jiān)管方式

黑龍江發(fā)布事轉企文件：轉制后退休按企業(yè)養(yǎng)老金發(fā)放，差額部分…

11月21日 ，黑龍江發(fā)布《關于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉制為企業(yè)的若干規(guī)定》《關于分類推進事業(yè)單位改革中加強國有資產(chǎn)管理的意見》兩個重要文件。最受關注的退休后待遇問題和轉企后隸屬問題，在文件中都有明確。

轉制前參加工作、轉制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調整，按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法執(zhí)行。為保證退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接，在5年過渡期內，按照企業(yè)辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金，如低于原國家和我省規(guī)定的退休費待遇標準，其差額部分采取加發(fā)補貼的辦法解決，所需費用從城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。其中，轉制后一年內退休的，發(fā)給差額部分的90％；第二年內退休的，發(fā)給差額部分的70％；第三年內退休的，發(fā)給差額部分的50％；第四年內退休的，發(fā)給差額部分的30％；第五年內退休的，發(fā)給差額部分的10％；轉制第五年以后退休的，不再發(fā)給該項補貼。過渡期內退休的人員，補貼標準一次核定后不再變動。

保留在事業(yè)單位序列的事業(yè)單位，要按照黨政機關和事業(yè)單位所辦企業(yè)脫鉤及集中統(tǒng)一監(jiān)管的要求，與所辦企業(yè)脫鉤；暫時不能脫鉤的，要按照“事企分開”的原則與所辦企業(yè)建立以資本為紐帶的產(chǎn)權關系

 

7、2020年12月17日，黑龍江省地礦投資集團揭牌成立

黑龍江地勘改革格局成型：省地礦投資集團有限公司揭牌成立

12月17日，黑龍江省地礦投資集團有限公司揭牌儀式在哈爾濱舉行，省自然資源廳黨組書記、廳長鄂忠齊出席并致辭，省地質礦產(chǎn)局黨委書記、局長于萬臣主持揭牌儀式，鄂忠齊與地礦投資集團黨委書記、董事長祁福利共同為地礦投資集團揭牌。

 

8、2021年1月11日，召開省地礦投資集團工作推進會議，安排部署集團發(fā)展建設、企業(yè)脫鉤有關工作。

1月11日，黑龍江省地礦局召開省地礦投資集團工作推進會議，安排部署集團發(fā)展建設、企業(yè)脫鉤有關工作。省地礦局黨委書記、局長于萬臣出席會議并講話。省地礦局黨委委員、副局長黃殿瑛、閆鎮(zhèn)海、王文祥，省地礦局黨委委員，省自然資源調查院黨委書記、院長王遜，省地礦局黨委委員、總工程師李光輝及省地礦局二級巡視員林櫟松出席會議。省地礦局黨委委員、副局長潘河主持會議并作總結講話。

會議宣讀了省政府關于局所辦企業(yè)脫鉤及集中統(tǒng)一監(jiān)管方案的批復文件，宣布了集團領導班子任職的決定，安排部署了局疫情防控有關工作。省地礦投資集團黨委書記、董事長祁福利作了表態(tài)發(fā)言，局屬單位代表省生態(tài)總院主要負責人黃榮富、省地勘五院主要負責人李志峰發(fā)言。

圖文來源：黑龍江省地質礦產(chǎn)局官網(wǎng)

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