礦業(yè)行業(yè)有其獨特的行業(yè)特點，如投資大，周期長，風(fēng)險高，因此對投資環(huán)境穩(wěn)定性的高要求非常普遍與適用。因為礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟增長有潛力，市場文化程度高，誠然蒙古國具有很強大的競爭優(yōu)勢，但這只是單單從投資環(huán)境的吸引力角度來看，但從政治角度，我們也要看到一些負(fù)面影響。2012年6月4日《戰(zhàn)略領(lǐng)域外國投資協(xié)調(diào)法》由蒙古國大呼拉爾全數(shù)通過，礦產(chǎn)資源，金融、媒體通訊三個重要領(lǐng)域被列為關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略性領(lǐng)域，因此對外國投資者設(shè)置了十分嚴(yán)格的投資限制，尤其是對含國有成分的外國投資者。

該項法律生效后外國直接投資額出現(xiàn)巨幅度下降。而第一部《蒙古國礦產(chǎn)資源法》在1997年頒布后的不到十年內(nèi)即做重大修改，使外國投資者對蒙古國法律環(huán)境的穩(wěn)定性十分擔(dān)憂，而《外資協(xié)調(diào)法》的頒布更是雪上加霜，更是大大降低了外國投資者的信心，帶來嚴(yán)重的后果。而情況的進一步惡化，是自2012年國際市場上礦產(chǎn)品價格持續(xù)走低，外國直接投資開始下滑，蒙古國政府財政預(yù)算赤字增加。數(shù)據(jù)顯示，2011年的外國投資額為16億美元，而到2012年銳減至6.3億美元，這對蒙古經(jīng)濟的增長產(chǎn)生了極其嚴(yán)重的負(fù)面影響。好在政府及時做出了調(diào)整，2013年9月迫于經(jīng)濟增長壓力，蒙古國議會和政府，為了使外資重拾對礦業(yè)投資的信心，開始逐漸實施比較溫和的法律政策調(diào)整。蒙古國廢止了《戰(zhàn)略領(lǐng)域外國投資協(xié)調(diào)法》，并頒布新的法律。

新《投資法》對外國投資者和蒙本土投資者一視同仁，取消了對外國私營投資者投資領(lǐng)域限制并簡化了企業(yè)投資注冊程序。新《投資法》的生效對恢復(fù)外國投資者信心發(fā)揮了一定積極作用，蒙古國又逐步成為最適合投資的國家之一。例如世界銀行每年發(fā)布的“創(chuàng)業(yè)”研究報告表明，在190個國家中，蒙古在經(jīng)濟方面排在第64位，在投資者的保護方面排在第26位，在企業(yè)環(huán)境方面排在第36位。

除此之外，當(dāng)今蒙古國的《投資法》生效批準(zhǔn)的前身為《外資投資法》，《外資投資法》存在很大的缺點，如不能持續(xù)保護投資者權(quán)利和法律賦予的利益，不符合時代的實際要求，不能將投資與綜合政策有機的結(jié)合起來。因此，一直到2013年10月即《投資法》正式通過的這段時間內(nèi)，在議會大選結(jié)果的影響之下，蒙古國的投資法制環(huán)境并不穩(wěn)定。

對于自然資源豐富，經(jīng)濟正在快速增長的蒙古國來說，改善和健全吸引外國投資的法制環(huán)境成為必然。這樣迫切的實際需求促使蒙古國議會隨之又重新修訂批準(zhǔn)了《投資法》，該法律可謂是蒙古國礦業(yè)投資的分水嶺。具體如下：

一、對于礦業(yè)投資者，不再區(qū)分國內(nèi)和國外的，法律對投資者一視同仁地進行權(quán)益協(xié)調(diào)與保護。

投資者的財產(chǎn)和收入可以無障礙的匯往國外，投資者的知識產(chǎn)權(quán)依法得到了應(yīng)有的保護。同時，該《投資法》取消了外資企業(yè)必須在有關(guān)部門領(lǐng)取許可證的條款，投資者統(tǒng)一到國家統(tǒng)計局進行登記注冊。

二、蒙古國向投資者提供的支持也在稅收及非稅收兩方面更加清晰了。

1.稅收方面，國家為投資者作出了稅收政策穩(wěn)定的承諾，除此之外，為投資者免稅，減稅，以確保投資項目實施期間的稅收穩(wěn)定。例如，建材生產(chǎn)、石油、農(nóng)業(yè)及加工出口產(chǎn)品、含有納米，生物及創(chuàng)新工藝產(chǎn)品，創(chuàng)辦電廠及鐵路建設(shè)等多個方面的進口機械、設(shè)備在建筑安裝期間減免關(guān)稅、增值稅。雖然在蒙古國投資實施項目的整個過程中一些稅收費用會有一定份額的減免變更，例如企業(yè)所得稅、關(guān)稅、增值稅、礦產(chǎn)資源使用費稅等，并納入穩(wěn)定經(jīng)營證書持有者范圍，但是如果再納入補充變更范圍內(nèi)時，就不再享受開始的減免變更了，因此稅收就更加穩(wěn)定了。

該稅務(wù)穩(wěn)定政策根據(jù)在蒙古國投資的領(lǐng)域及區(qū)域，投資金額等因素的不同減免的時間各不相同。這也是為了鼓勵除了烏蘭巴托市之外向其它更多的農(nóng)牧區(qū)增加投資而制定的舉措。

2.從非稅收方面，國家對投資者提供的支持主要有以下幾點：

a

在蒙古國投資用地簽訂占有、使用期限最長達(dá)60年合同的基礎(chǔ)上，合同最初一次可以延期40年；

b

蒙古國鼓勵到自由貿(mào)易區(qū)，生產(chǎn)和工藝園區(qū)進行投資經(jīng)營，并簡化登記注冊及審批的程序；

c

在蒙古國的基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)技術(shù)，文化領(lǐng)域等方面，增加國外勞務(wù)，技術(shù)人員數(shù)量并使其免交就業(yè)崗位費，簡化申領(lǐng)相關(guān)許可證的審批程序；

d

對于在蒙古國實施的創(chuàng)新型項目政府將給予資金支持，為加工出口創(chuàng)新產(chǎn)品提供金融擔(dān)保；

e

在蒙古國投資的外國投資者，及其家庭成員進入蒙古國的簽證及常駐許可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)可以便捷領(lǐng)取。

三、法律規(guī)定給其它方面帶來的改變

以往，在蒙古國投資的行業(yè)方面有“戰(zhàn)略性行業(yè)”這樣一個含義不太明確的說法，再加上繁復(fù)的程序，投資者往往要接受來自政府的巨大壓力，但現(xiàn)在已得到了改變，投資者向任何領(lǐng)域的投資都是開放的，法律僅僅對國外的國有企業(yè)投資進行一定程度上的監(jiān)管,從而體現(xiàn)國家的宏觀調(diào)控，使礦業(yè)投資市場更加穩(wěn)定與繁榮。主要方面如下：

1.2002年通過的土地法中規(guī)定外資企業(yè)只能“使用”土地；

2.財政投資低于10000000001圖格里克的工程、商品采購、服務(wù)招標(biāo)活動禁止外國法人參加；

3.蒙古國的特別保護區(qū)禁止外資企業(yè)使用土地；

4.現(xiàn)行的法律，除了上述所述的規(guī)定外，不會有任何附加的要求。

由此可見蒙古國從2013年10月3日起對于外資投入是開放的、不區(qū)別對待、并鼓勵投資者投資。因而可以說，新的《蒙古國投資法》通過一系列的優(yōu)惠政策，使蒙古國礦業(yè)投資環(huán)境得到極大改善，給蒙古國的經(jīng)濟帶來了有一個春天。