文章來源于：雨仁礦業(yè)律師，原文鏈接：雨仁研究 | 非法采礦案件中價(jià)格認(rèn)定程序?qū)彶榈娜齻�(gè)要點(diǎn)

 

在非法采礦案件中，“非法開采的礦產(chǎn)品價(jià)值”和“造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值”是關(guān)乎罪與非罪、罪輕與罪重的關(guān)鍵，而價(jià)格認(rèn)定對(duì)于價(jià)值的認(rèn)定影響巨大。對(duì)此，不容忽視。

國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《價(jià)格認(rèn)定規(guī)定》的通知（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2251號(hào)）第三條規(guī)定，對(duì)于涉嫌刑事案件，價(jià)格不明或者價(jià)格有爭(zhēng)議的，經(jīng)有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出后，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。這就要求價(jià)格認(rèn)定人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格認(rèn)定對(duì)象和目的，按照價(jià)格認(rèn)定工作制度、規(guī)則、程序、方法進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。

價(jià)格認(rèn)定程序是否合法很有可能影響價(jià)格認(rèn)定的真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。實(shí)務(wù)中對(duì)價(jià)格認(rèn)定的程序?qū)彶橹饕�有三個(gè)方面：

其一，要審查是否進(jìn)行了實(shí)物查驗(yàn)。

根據(jù)《價(jià)格認(rèn)定行為規(guī)范》（發(fā)改價(jià)證辦〔2016〕84號(hào)）第十七條“價(jià)格認(rèn)定人員應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的進(jìn)行實(shí)物查驗(yàn)、核實(shí)或者勘驗(yàn)，并記錄查驗(yàn)或者勘驗(yàn)情況。”，和第二十二條關(guān)于“價(jià)格認(rèn)定人員應(yīng)當(dāng)制作查驗(yàn)或者勘驗(yàn)記錄并簽字，同時(shí)要求參加查驗(yàn)或者勘驗(yàn)的其他有關(guān)人員在查驗(yàn)或者勘驗(yàn)記錄上簽字”的規(guī)定，價(jià)格認(rèn)定必須進(jìn)行實(shí)物查驗(yàn)，甚至必要時(shí)需要進(jìn)行勘驗(yàn)。審查注意的是不僅需要進(jìn)行了實(shí)物查驗(yàn)，還必須要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的實(shí)物查驗(yàn)，做一個(gè)詳細(xì)的記錄，而不是簡單走過場(chǎng)的查驗(yàn)。價(jià)格認(rèn)定的查驗(yàn)需要附上詳細(xì)的查驗(yàn)記錄，從查驗(yàn)記錄里面可以判斷價(jià)格認(rèn)定人員是否進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的查驗(yàn)。

其二，要看市場(chǎng)調(diào)查是否合規(guī)。

在價(jià)格認(rèn)定程序中，價(jià)格認(rèn)定人員除了要進(jìn)行查驗(yàn)記錄之外，還要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，也要有相關(guān)的調(diào)查記錄�！秲r(jià)格認(rèn)定行為規(guī)范》（發(fā)改價(jià)證辦〔2016〕84號(hào)）規(guī)定，價(jià)格認(rèn)定人員可以采取多種方式進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，并記錄調(diào)查情況；市場(chǎng)調(diào)查記錄應(yīng)當(dāng)有調(diào)查人和被調(diào)查人簽字；價(jià)格認(rèn)定人員在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查時(shí)，可以要求提出機(jī)關(guān)協(xié)助查閱有關(guān)賬目、文件等資料，或者向與價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人了解情況，收集資料；價(jià)格認(rèn)定人員應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)調(diào)查資料的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行審查。

目前的市場(chǎng)調(diào)查常見的是實(shí)體市場(chǎng)直接調(diào)查以及網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)直接調(diào)查。這些調(diào)查同樣要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的調(diào)查，如：是否詳細(xì)記錄被調(diào)查對(duì)象的相關(guān)信息，及其他與涉案物品相關(guān)聯(lián)的信息等。如采用網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)調(diào)查，要看是否是通過正規(guī)權(quán)威網(wǎng)站收集的信息。

其三，審查價(jià)格認(rèn)定的具體方法是否符合規(guī)定。

價(jià)格認(rèn)定方法主要有市場(chǎng)法、成本法、收益法、專家咨詢法等。價(jià)格認(rèn)定人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的、價(jià)格內(nèi)涵、價(jià)格認(rèn)定目的及取得的相關(guān)資料選擇一種最適宜的方法進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定;也可以一種方法為主、其他方法為輔進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。

需要注意的是，價(jià)格認(rèn)定的不同方法均有其相應(yīng)的適用條件。如，根據(jù)《價(jià)格認(rèn)定行為規(guī)范》（發(fā)改價(jià)證辦〔2016〕84號(hào)）第五十九條規(guī)定，采用市場(chǎng)法必須具備兩個(gè)適用條件，“(一)交易市場(chǎng)發(fā)育充分”和“(二)參照物及其與價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的可比較的指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)等資料可以搜集到。”

因此，價(jià)格認(rèn)定方法審查的要點(diǎn)有三點(diǎn)：第一是結(jié)合法規(guī)判斷認(rèn)定方法是否屬于適用情形；第二是相關(guān)方法是否符合認(rèn)定工作的要求；第三是價(jià)格認(rèn)定方法的選擇是否合理。