文章來源于公眾號：云南礦業(yè)律師，原文鏈接：違法轉(zhuǎn)讓類：礦產(chǎn)違法行為、法律依據(jù)與法律責(zé)任之（四）
 

導(dǎo)讀：違法轉(zhuǎn)讓類礦產(chǎn)違法行為分類目錄

  一、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源

  二、將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利

  三、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)

  四、以承包等方式擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)

  五、自然資源部明確的查處注意事項(xiàng)

一

買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源

買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、其他單位或者個人，允許他人開采依附在自己擁有所有權(quán)或使用權(quán)的土地上或地表下的礦產(chǎn)資源，從中牟利的行為。

1.法律依據(jù) 

《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 

第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級人民政府必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。

勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記；但是，已經(jīng)依法申請取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進(jìn)行的勘查除外。國家保護(hù)探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。 

從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。

2.法律責(zé)任 

（1）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 

第四十二條第一款 買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款。 

（2）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》

第四十二條第三項(xiàng) 依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二 條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（三）買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，買賣、出租采礦權(quán)的， 對賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款；

二

將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利

1.法律依據(jù) 

《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 

第六條 除按下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后， 經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。 

（二）已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán) 主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。 

前款規(guī)定的具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利。

2.法律責(zé)任 

（1）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》

第四十二條 買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得， 處以罰款。 

 違反本法第六條的規(guī)定將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的，吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以罰款。 

（2）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》 

第四十二條第三項(xiàng) 依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二 條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行： 

（三）買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，買賣、出租采礦權(quán)的， 對賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款；

三

未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)

1.法律依據(jù) 

（1）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 

第六條 除按下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓： 

（一）探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后， 經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。 

（二）已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。 

前款規(guī)定的具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利。 

（2）《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》 

第三條 除按照下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。 

（二）已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。

第四條 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn) 主管部門是探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批機(jī)關(guān)。

國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)由其審批發(fā)證的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批。 

省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本條第二款以外的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批。 

2.法律責(zé)任 

《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》 第十四條 未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，處 10 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證、采礦許可證。

四

以承包等方式擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)

1.法律依據(jù) 

《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》 

第三條第二項(xiàng) 除按照下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓： 

（二）已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。

2.法律責(zé)任 

《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》 

第十五條 違反本辦法第三條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令改正，沒收違法所得，處 10 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。

五

自然資源部明確的查處注意事項(xiàng)

1.違法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為不能僅以簽訂轉(zhuǎn)讓合同或者協(xié)議、支付轉(zhuǎn)讓價款予以 認(rèn)定，還應(yīng)當(dāng)確認(rèn)受讓方是否實(shí)際接收、控制礦山。

2.買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、其他單位或者個人，允許他人開采依附在自己擁有所有權(quán)或使用權(quán)的土地上或地表下的礦產(chǎn)資源，從中牟利的行為。此種違法行為與違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)是有區(qū)別的。處罰中要注意加以區(qū)分，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)。處罰應(yīng)當(dāng)依照《關(guān)于印發(fā)〈市 （地）縣（市）級國土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知》第七 條“市（地）縣（市）級國土資源主管部門按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》的規(guī)定，對發(fā)生在本行政區(qū)的下列違法開采行為實(shí)施行政處罰：（三）非法買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的”執(zhí)行。 

3.礦山企業(yè)單純將采掘工程對外承包，不屬于采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓。

4.對探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓中違法行為的處罰，依照《關(guān)于印發(fā)〈市（地）縣 （市）級國土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知》第八條“市（地） 縣（市）級國土資源主管部門按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《探礦權(quán)、 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》的規(guī)定，對發(fā)生在本行政區(qū)非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為實(shí)施行政處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；（二）以承包方 式擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的”執(zhí)行。

5.依照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》規(guī)定，對非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)的受讓方，按無證勘查開采予以處罰。

6.對轉(zhuǎn)讓類違法行為實(shí)施處罰，對情節(jié)嚴(yán)重需要吊銷勘查許可證或者采礦許可證的，處罰機(jī)關(guān)在作出除吊銷勘查許可證或者采礦許可證以外的其他處罰決定 的同時，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出建議，由原發(fā)證機(jī)關(guān)決定。

 

云南礦業(yè)律師團(tuán)隊聯(lián)系方式

●咨詢電話：蔣文軍律師13888801611；郭慶律師13769117515

---

— End —