廣東省2022年礦山石場治理復(fù)綠實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)2022年省十件民生實(shí)事分工方案的通知》（粵府〔2022〕14號）要求，確保全省2022年完成礦山石場復(fù)綠3000畝以上任務(wù)，切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)我省礦山生態(tài)修復(fù)工作，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以關(guān)閉的礦山石場為重點(diǎn)治理復(fù)綠對象，兼顧仍具有生產(chǎn)功能的礦山石場治理復(fù)綠工作，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理，明確責(zé)任，科學(xué)施策，標(biāo)本兼治，探索建立由政府、企業(yè)、社會三方共同參與的礦山石場治理復(fù)綠運(yùn)行機(jī)制，通過各方共同努力，實(shí)現(xiàn)修復(fù)山體、消除隱患、綠化環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)的目標(biāo)。全年完成礦山石場治理復(fù)綠3000畝以上（各地級以上市具體分解任務(wù)指標(biāo)詳見附件1），推動礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持分類指導(dǎo)、區(qū)別對待。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，帶位置下達(dá)礦山石場治理復(fù)綠任務(wù)，做好與國土空間規(guī)劃的銜接。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的礦山石場，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的礦山石場，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦山石場，依法強(qiáng)制關(guān)閉；對責(zé)任主體滅失的礦山石場，要加強(qiáng)治理復(fù)綠。
（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、一礦一策。優(yōu)先治理城市近郊、村鎮(zhèn)周邊人口密集以及“三區(qū)兩線”（指重要自然保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍）附近的礦山石場，重點(diǎn)治理歷史遺留礦山石場，注重治理復(fù)綠的系統(tǒng)性、完整性、原生性，因地制宜、科學(xué)修復(fù)。
（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動。充分考慮治理復(fù)綠的長期性、艱巨性、反復(fù)性，發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，不斷加強(qiáng)部門聯(lián)動，合力開展礦山石場治理復(fù)綠；積極發(fā)動社會力量參與礦山石場治理復(fù)綠，按照“誰修復(fù)、誰受益”的原則，多方探索市場化推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的新模式。
（四）堅(jiān)持成果導(dǎo)向、突出實(shí)效。緊扣時間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，加大督促指導(dǎo)力度，確保合法性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)操性，堅(jiān)決杜絕插樹苗、掛綠網(wǎng)、假整改等形式主義問題，切實(shí)提高治理復(fù)綠的實(shí)際效果。
三、治理對象和責(zé)任分工
    （一）明確治理對象     
需要進(jìn)行治理復(fù)綠的礦山石場，主要包括：
1.存在安全隱患、存有廢棄礦井和采空區(qū)的礦山石場；
2.容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的礦山石場；
3.已納入財政資金支持治理復(fù)綠的礦山石場；
4.自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、國有林場等區(qū)域內(nèi)政策性關(guān)閉的礦山石場；
5.“三區(qū)兩線”附近的礦山石場；
6.歷史遺留礦山石場；
7.按照有關(guān)規(guī)定開展治理復(fù)綠的具有生產(chǎn)功能的礦山石場。
（二）明確責(zé)任主體
1.歷史遺留礦山石場（按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程，以下簡稱“10類”礦山石場）的治理復(fù)綠，由所在地縣級以上政府負(fù)責(zé)；
2.有責(zé)任主體的廢棄礦山石場（按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程，以下簡稱“20類”礦山石場）的治理復(fù)綠，由治理復(fù)綠義務(wù)人負(fù)責(zé)；
3.其他生產(chǎn)礦山石場（按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程，以下簡稱“30類”礦山石場）的治理復(fù)綠，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)。
（三）明確部門責(zé)任
1.自然資源部門負(fù)責(zé)“10類”礦山石場治理復(fù)綠的牽頭實(shí)施、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收及數(shù)據(jù)匯總工作，負(fù)責(zé)“20類”、“30類”礦山石場治理復(fù)綠的監(jiān)督檢查、驗(yàn)收及數(shù)據(jù)匯總工作。其中，林業(yè)部門為地級以上市政府組成部門的，負(fù)責(zé)各類自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、國有林場等區(qū)域內(nèi)“10類”礦山石場治理復(fù)綠的牽頭實(shí)施、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收及數(shù)據(jù)匯總工作，負(fù)責(zé)各類自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、國有林場等區(qū)域內(nèi)所有采石場治理復(fù)綠的監(jiān)督檢查、驗(yàn)收及數(shù)據(jù)匯總工作。
2.市縣財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌保障“10類”礦山石場治理復(fù)綠年度工作經(jīng)費(fèi)。
3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對礦山石場周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理，配合參加礦山石場治理復(fù)綠的監(jiān)督檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門配合自然資源部門探索利用市場化方式推進(jìn)城市近郊礦山生態(tài)修復(fù)。
5.水利部門負(fù)責(zé)對礦山造成水土流失情況進(jìn)行監(jiān)督管理，配合參加礦山石場治理復(fù)綠的監(jiān)督檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門配合自然資源部門探索利用市場化方式推進(jìn)農(nóng)村礦山生態(tài)修復(fù)。
7.文化和旅游部門負(fù)責(zé)探索利用旅游功能轉(zhuǎn)化等方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。
8.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對“30類”礦山石場開采情況進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，配合參加礦山石場治理復(fù)綠的監(jiān)督檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
四、工作要求
（一）壓實(shí)責(zé)任。各地政府要高度重視，落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將目標(biāo)任務(wù)化、任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任節(jié)點(diǎn)化，督促嚴(yán)格履行治理復(fù)綠責(zé)任，確保完成工作任務(wù)；要組織有關(guān)部門，加強(qiáng)對治理復(fù)綠工作的監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收，確保治理復(fù)綠質(zhì)量，并嚴(yán)防企業(yè)借治理復(fù)綠之名偷采盜采。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)。省自然資源廳將根據(jù)工作安排，適時組織對各地礦山石場治理復(fù)綠情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，重點(diǎn)關(guān)注治理復(fù)綠進(jìn)展和成效。對工作扎實(shí)、進(jìn)展較快、成效較好的地市和項(xiàng)目，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣全省予以通報表揚(yáng)；對重視程度不夠、工作進(jìn)展緩慢、工作成效較差甚至弄虛作假的地市，將嚴(yán)肅處理，責(zé)令限時整改并予以全省通報批評，同時暫停該地區(qū)各類型生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目申報。各地級以上市自然資源主管部門要加大督促指導(dǎo)力度，定期對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研核查，推動項(xiàng)目加快實(shí)施。
（三）臺賬管理。各地級以上市政府要于2022年12月15日前將本地區(qū)工作情況報送省自然資源廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、應(yīng)急管理廳以及省林業(yè)局。各地級以上市自然資源部門于本方案印發(fā)后，每月底前將工作進(jìn)度月報表，以Excel文件及加蓋公章的PDF掃描件報送省自然資源廳（詳見附件3）。省自然資源廳將根據(jù)工作進(jìn)度，及時督促提醒工作進(jìn)度滯后的地市，并于年底前匯總?cè)�省情況報告省政府，對工作推進(jìn)不力、造成嚴(yán)重后果的，及時進(jìn)行通報。

附件下載：廣東省2022年礦山石場治理復(fù)綠實(shí)施方案.doc