今天下午，浙江省政府新聞辦舉行《浙江省土地管理條例》新聞發(fā)布會。省人大法制委員會副主任委員、一級巡視員尹林，省自然資源廳黨組書記、廳長黃志平，省自然資源廳黨組成員、省自然資源專職副總督察許小忠出席發(fā)布會，介紹相關情況并回答記者提問。

 

《浙江省土地管理條例》

 

　　《浙江省土地管理條例》已于9月29日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議審議通過，將于今年11月1日起施行。

 

　　這是今年《中華人民共和國土地管理法實施條例》修訂公布后出臺的首個土地管理地方性法規(guī)。

 

 

強化國土空間規(guī)劃和用途管控

形成國土空間開發(fā)保護“一張圖”

 

　　建立國土空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，是黨中央作出的重大決策部署。為貫徹落實中央部署要求，條例結合浙江國土空間規(guī)劃體系建設和實施的迫切需求，對國土空間規(guī)劃的功能、編制程序、批準權限等內容作了明確，要求國土空間規(guī)劃劃定落實永久基本農田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，并規(guī)定國土空間規(guī)劃體系之外不得另設其他空間規(guī)劃。

 

堅持最嚴格的耕地保護制度

保障糧食安全

 

1

強化政府的耕地保護責任，規(guī)定各級政府主要負責人是本行政區(qū)域耕地保護第一責任人，并對市、縣政府確保本行政區(qū)域內耕地總量不減少、質量不降低的監(jiān)督整改機制作出規(guī)定。

2

加強永久基本農田保護，要求將糧食生產功能區(qū)劃入永久基本農田，在永久基本農田相對集中區(qū)域開展集中連片整治，加強永久基本農田后備資源儲備，規(guī)定建設占用永久基本農田應當進行耕作層剝離。

3

為遏制“非糧化”“非農化”，規(guī)定嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地，并對違反規(guī)定占用耕地開展綠化造林、超標準建設綠色通道、挖田造湖造景等活動作了禁止性規(guī)定。

4

將浙江在全國首創(chuàng)的耕地保護補償制度予以固化，并要求耕地保護補償資金向種植糧食的耕地傾斜。

5

探索建立農業(yè)標準地制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以與土地經(jīng)營權人簽訂農業(yè)標準地投資建設協(xié)議，對控制性指標、相應獎勵和違約責任作出約定。

 

強化建設用地管理

提高土地利用效率

1

強化農用地轉用審查職責，明確市、縣政府在報上級政府批準農用地轉用前應當對建設項目是否符合農用地轉用條件進行審查。

2

對未利用地轉為建設用地予以嚴格控制，明確未利用地轉為建設用地的，應當納入土地利用年度計劃，并按照農用地轉為建設用地的審批權限、程序等規(guī)定辦理。

3

加強臨時用地管理，規(guī)定申請臨時使用農用地的，應當先行編制土地復墾方案。土地使用者應當自臨時用地期滿一年內按照土地復墾方案的要求恢復土地原用途，占用耕地的應當恢復種植條件。

4

加強低效用地綜合整治，要求加大舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、舊村莊改造力度，建立低效用地綜合整治、重新開發(fā)利用的激勵機制，對布局不合理、利用效率低的土地進行再開發(fā)、再利用。

5

為保障標準地控制性指標得以落實，規(guī)定以標準地方式取得的建設用地使用權轉讓、出租的，相應合同權利義務一并轉移。

 

規(guī)范土地征收和補償程序

保障農民合法權益

 

1

對征地補償費用支付提出明確要求，規(guī)定政府應當自征收土地公告之日起六十日內足額支付征收土地補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。

2

為落實“先補償、后搬遷”原則，規(guī)定政府要求騰退土地、房屋的期限不得早于其足額支付征地補償費的時間。

3

明確社會保障對象的確定程序，規(guī)定參加社會保障的被征地農民名單經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處審查、公示、確認后，有關部門應當及時辦理社會保障手續(xù)。

4

根據(jù)最高人民法院有關司法解釋精神，分別明確征地補償安置協(xié)議簽訂和未簽訂兩種情況下不騰退土地、房屋的非訴執(zhí)行機制。

 

健全鄉(xiāng)村振興土地保障措施

促進共同富裕

 

1

為保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和農村村民住宅建設用地，要求市、縣政府在當年新增建設用地指標中安排不少于國家和省規(guī)定的比例用于鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，并對宅基地用地指標實行專項管理。

2

要求省政府按照公開透明、合理平衡利益的原則，制定配套措施，建立集體經(jīng)營性建設用地入市土地增值收益分配機制。

3

規(guī)定農村閑置的宅基地在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和尊重農村村民意愿的前提下，依法辦理相關手續(xù)后，可以用于發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。