晉應急函〔2021〕157號

 

各市應急管理局：

為積極推進非煤礦山企業(yè)復工復產(chǎn)，現(xiàn)就各市執(zhí)行省政府安委辦《停產(chǎn)停建整頓非煤地下礦山恢復生產(chǎn)建設(shè)條件和程序》（晉安辦發(fā)〔2021〕52號）和《關(guān)于做好非煤地下礦山復工復產(chǎn)有關(guān)工作的通知》（晉安辦函〔2021〕120號）要求，組織復工復產(chǎn)過程中遇到的一些有關(guān)事項，進一步明確如下：

一、關(guān)于安全設(shè)施設(shè)計批復的基建期與采空區(qū)治理工期的界定

非煤礦山《安全設(shè)施設(shè)計》批復的基建期，原則上按照《安全設(shè)施設(shè)計》中明確的建設(shè)工期作為批復的基建期，并沒有明確規(guī)定是否包括采空區(qū)治理等其他方面工程的工期。

為避免出現(xiàn)理解上的混亂，今后特別明確非煤礦山《安全設(shè)施設(shè)計》批復的工期僅指基建工程核算的工期，不包含采空區(qū)治理等非基建的工程。

企業(yè)若需要對采空區(qū)、重大安全隱患等非基建工程進行治理的，由屬地監(jiān)管部門按照一事一議的原則由企業(yè)制定治理方案，待監(jiān)管部門批準后進行治理。

二、關(guān)于停產(chǎn)停建整頓生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)安全手續(xù)到期或過期后如何啟動整改的問題

部分企業(yè)因“6·10”事故執(zhí)行省停產(chǎn)停建整頓出現(xiàn)的安全生產(chǎn)許可證或安全設(shè)施設(shè)計批復到期的，一方面要責成這些企業(yè)依法提出延期申請，涉及現(xiàn)場復核時，應保證通風、排水、運輸?shù)认到y(tǒng)處于正常運行狀態(tài)；另一方面責成這些企業(yè)制定整改方案，經(jīng)縣級恢復生產(chǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導組審查同意后先行啟動整改程序，按審查方案批供用電及火工品，企業(yè)整改達標，依程序驗收合格后恢復生產(chǎn)建設(shè)。期間，市、縣應急部門要認真履行監(jiān)管職責，嚴防企業(yè)以整改名義進行組織建設(shè)或生產(chǎn)。整改完成后嚴格按照《停產(chǎn)停建整頓非煤地下礦山恢復生產(chǎn)建設(shè)條件和程序》規(guī)定的程序組織復工復產(chǎn)驗收。

三、關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期后能否開展安全標準化達標創(chuàng)建的問題

對于個別企業(yè)因安全生產(chǎn)許可證到期或即將到期創(chuàng)建二級標準化，一方面要責成企業(yè)依法提出延期申請；另一方面企業(yè)要在辦理延期期間，做好整改和二級標準化創(chuàng)建的非開采性工作，待安全生產(chǎn)許可證延期后申領(lǐng)二級標準化資質(zhì)。

四、關(guān)于金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)坑探工程復工程序和條件

原則上比照非煤地下礦山復工復產(chǎn)程序進行，但考慮到坑探工程的特殊性，復工時需滿足如下條件。

（一）依法依規(guī)組織審查、批準批復的《坑探工程安全專篇》中設(shè)計工程量尚未完成，且在批復施工期限有效期內(nèi)。

（二）必須符合安全專篇設(shè)計要求，施工現(xiàn)狀圖紙必須與實際相符。

（三）坑探礦山及周邊采空區(qū)必須得到有效治理。

（四）礦山企業(yè)必須持有探礦權(quán)證，勘查單位必須具備探礦資質(zhì)并取得安全生產(chǎn)許可證，現(xiàn)場必須成立項目組，項目組成員中地質(zhì)、水工地質(zhì)、工程地質(zhì)、測量等專業(yè)技術(shù)人員必須達到1人以上，且持證上崗。

（五）民用爆炸物品使用和管理必須符合《山西省礦山企業(yè)民用爆炸物品安全管理規(guī)定》。

（六）坑探工程必須配合鉆探、洞探進行，不得擴大坑探范圍。

（七）礦方必須與勘查單位、施工單位、監(jiān)理單位簽訂安全管理協(xié)議書。

（八）勘查單位必須與當地礦山救護隊簽訂救護協(xié)議。

（九）存在下列問題之一的坑探工程一律不得通過驗收復工。利用原有基建工程或生產(chǎn)系統(tǒng)進行坑探的；與原有基建工程或生產(chǎn)系統(tǒng)相互貫通的；存在以探代采行為的；外包工程施工隊伍不符合規(guī)定要求，存在資質(zhì)掛靠或轉(zhuǎn)包分包行為的。

 

 

山西省應急管理廳

2021年8月24日

 

 

 

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