中國自然資源經(jīng)濟研究院地質(zhì)勘查行業(yè)研究所

中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會地勘產(chǎn)業(yè)專業(yè)委員會

地勘經(jīng)濟形勢

預(yù)計2021年全球經(jīng)濟增長5.6%，中國經(jīng)濟增長8.5%。2021年6月，世界銀行發(fā)布《全球經(jīng)濟展望》報告，預(yù)測2021年世界經(jīng)濟將增長5.6%，這將是自1929—1933年大蕭條以來最高的經(jīng)濟增速。報告指出，發(fā)達(dá)國家特別是美國經(jīng)濟復(fù)蘇強勁，2021年美國經(jīng)濟增速將高達(dá)6.8%；歐元區(qū)和日本經(jīng)濟增長預(yù)期將分別達(dá)到4.2%和2.9%；新興市場國家和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟增速為6%，其中中國經(jīng)濟增速高達(dá)8.5%；低收入國家受疫情影響較為嚴(yán)重，經(jīng)濟恢復(fù)乏力，2021年預(yù)期增長2.9%。

2021年勘探預(yù)算預(yù)計增長25%～35%。2020年全球有色金屬勘探預(yù)算從2019年的98億美元降至87億美元，降幅達(dá)11%。2021年上半年，金屬價格表現(xiàn)強勁，標(biāo)普全球市場財智預(yù)計，2021年全球勘探預(yù)算將比2020年增加25%～35%。展望2022年，預(yù)計大多數(shù)金屬價格會溫和走軟，勘探預(yù)算會再次增加但幅度不會很大。2023—2025年，隨著新冠疫情影響的減弱，全球經(jīng)濟增長將恢復(fù)到更溫和的水平，預(yù)計勘探預(yù)算將小幅回落。（參見圖1）

 

圖1  2001—2025年全球勘探預(yù)算變化情況

（數(shù)據(jù)來源：標(biāo)普全球市場財智）

 

全球地質(zhì)勘查活動指數(shù)先揚后抑。2021年1—5月，全球地質(zhì)勘查活動指數(shù)先揚后抑，一季度連續(xù)上升，3月達(dá)到149.2點，創(chuàng)九年來新高，4月小幅回落，5月有所回升。全球金屬價格指數(shù)保持高位運行，5月創(chuàng)歷史新高，達(dá)174.5點。2021年5月，全球2336家礦業(yè)公司總市值再創(chuàng)歷史新高，增長至2.3萬億美元，同比上漲73.7%，這主要得益于金屬大宗商品牛市的延續(xù)。（參見圖2）

圖2  2019年4月—2021年5月全球地質(zhì)勘查活動指數(shù)變化情況

（數(shù)據(jù)來源：標(biāo)普全球市場財智）

 

初級和中級勘查公司融資總額遠(yuǎn)高于2020年同期。2021年1—5月，初級和中級勘查公司共完成融資項目1060個，融資總額達(dá)103.6億美元，是2020年同期（28.7億美元）的3.6倍。從不同礦種來看，2021年1—5月，黃金融資累計37.9 億美元，是2020年同期的2.4倍，處于2011年以來最高水平；基本金屬融資累計35.8 億美元，是2020年同期的5.1倍，僅比2020 年全年基本金屬融資總額少1.5億美元；特殊礦種融資累計29.8 億美元，是2020年同期的8.7倍，比 2020 年全年特殊礦種融資總額高出 37.3%。（參見圖3）

圖3  2019年4月—2021年5月初級和中級勘查公司融資情況

（數(shù)據(jù)來源：標(biāo)普全球市場財智）

 

全球鉆探項目數(shù)量維持高位。2021年1—5月，全球鉆探項目數(shù)為1783個，報告鉆孔總數(shù)27047個，分別比2020年同期增長71.4%和46.7%。其中，2月全球鉆探項目數(shù)為383個，創(chuàng)歷史新高；4月報告鉆孔數(shù)為5826個，創(chuàng)近30個月新高。從國別看，澳大利亞、加拿大、美國和墨西哥穩(wěn)居前四，四國合計鉆探項目數(shù)占比77.2%。從礦種看，各國主要勘探項目仍以黃金、白銀和銅為主，三大礦種合計占比接近項目總量的90%。（參見圖4）

 

圖4  2019年4月—2021年5月全球鉆探活動情況

（數(shù)據(jù)來源：標(biāo)普全球市場財智）

 

國內(nèi)采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟效益總體繼續(xù)保持增長。2021年1—5月，全國采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長13.9%，其中煤炭開采及洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)投資同比分別增長15.7%、10.4%、32.7%。全國采礦業(yè)實現(xiàn)利潤總額3008.7億元，同比增長135.5%。其中，石油和天然氣開采業(yè)實現(xiàn)利潤767.5億元，增長273.1%；煤炭開采及洗選業(yè)實現(xiàn)利潤1614.4億元，增長109.4%；有色金屬礦采選業(yè)實現(xiàn)利潤194.2億元，增長94.4%；非金屬礦采選業(yè)實現(xiàn)利潤138.7億元，增長28.7%；黑色金屬礦采選業(yè)實現(xiàn)利潤295.9 億元，增長201.6%。（參見圖5）

 

圖5  2021年1—5月全國采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資及利潤增長率變化圖

 

行業(yè)發(fā)展動態(tài)

自然資源部印發(fā)《關(guān)于促進地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理辦法（試行）》。2021年5月，自然資源部相繼印發(fā)《關(guān)于促進地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）和《地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）�！吨笇�(dǎo)意見》要求地質(zhì)勘查行業(yè)堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、保障國家能源資源安全和地質(zhì)災(zāi)害防治工作中發(fā)揮重要作用，并圍繞深化改革、抓住機遇、提升能力、加強監(jiān)管與服務(wù)等提出了明確要求�！掇k法》是自然資源部構(gòu)建以信用約束為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，從地質(zhì)勘查資質(zhì)審批轉(zhuǎn)向地質(zhì)勘查活動事中事后監(jiān)管而出臺的首個制度性文件。這兩個文件的發(fā)布，對加強地質(zhì)勘查活動事中事后監(jiān)管，促進地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將起到重要作用。

2021年地勘局長座談會在北京召開。2021年6月19日，2021年地勘局長座談會在北京召開。自然資源部總規(guī)劃師許大純出席會議并講話，他表示，地質(zhì)勘查行業(yè)要在服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、保障國家能源資源安全和地質(zhì)災(zāi)害防治工作中發(fā)揮重要作用。他在講話中指出：一是深刻認(rèn)識新發(fā)展階段地勘行業(yè)面臨的新形勢；二是適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，地勘行業(yè)面臨新任務(wù)；三是不斷提升自身能力，促進地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；四是中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，地勘單位要利用好學(xué)會平臺。

黑龍江省自然資源廳出臺《黑龍江省地質(zhì)勘查單位信用評價暫行辦法》。2021年6月15日，黑龍江省自然資源廳出臺《黑龍江省地質(zhì)勘查單位信用評價暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）�！掇k法》明確，將對在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)開展地質(zhì)勘查活動的地質(zhì)勘查單位進行信用評價。地質(zhì)勘查單位信用評價分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四級�！掇k法》指出，各有關(guān)部門可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、評優(yōu)評獎、日常監(jiān)管等工作中，應(yīng)用信用評價結(jié)果。

寧夏回族自治區(qū)地質(zhì)局2021年6月底前全部事企脫鉤。根據(jù)寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發(fā)的《自治區(qū)地質(zhì)局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，寧夏回族自治區(qū)地質(zhì)局為寧夏回族自治區(qū)人民政府直屬正廳級事業(yè)單位，歸口寧夏自然資源廳管理，所屬地勘單位優(yōu)化整合為9個公益一類事業(yè)單位。2021年5月25日，寧夏回族自治區(qū)地質(zhì)局召開深化事業(yè)單位改革動員部署會，要求地勘單位所辦企業(yè)（包含人財物）于2021年6月30日前，全部與事業(yè)單位脫鉤移交寧夏國資委管理。
 

行業(yè)基本情況

2020年，全國非油氣地勘單位有在職職工40.56萬人，較2019年減少2.10%；從業(yè)人員年人均工資總額為10.71萬元，較2019年增加11.10%；地勘單位總收入為3300.93億元，較2019年增加17.31%；地勘單位總資產(chǎn)為6007.84億元，較2019年增加5.59%；總負(fù)債為3083.02億元，較2019年增加4.30%。

“十三五”時期我國地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特征：

一是地勘隊伍規(guī)模逐步收縮。（參見圖6）

 

圖6  2016—2020年全國非油氣地勘單位在職職工構(gòu)成

 

二是地勘單位收入逐步增長。（參見圖7、圖8）

 

圖7  2016—2020年非油氣地勘單位總收入構(gòu)成情況（按產(chǎn)業(yè)）

 

圖8  2016—2020年非油氣地勘單位總收入構(gòu)成情況（按單位隸屬關(guān)系）

 

三是從業(yè)人員人均工資穩(wěn)步上升。（參見圖9）

 

圖9  2016—2020年非油氣地勘單位的工資變化情況

 

四是地質(zhì)勘查專用儀器設(shè)備凈值減少。（參見圖10）

 

圖10  2016—2020年非油氣地勘單位的地質(zhì)勘查專用儀器設(shè)備凈值變化情況

 

 

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