導(dǎo) 讀

油氣監(jiān)管即油氣資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理,是指自然資源部對(duì)油氣資源勘查開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督和管理行為。油氣監(jiān)管部省聯(lián)動(dòng)工作與油氣監(jiān)管方式直接相關(guān)，隨著油氣監(jiān)管方式從以往油氣礦業(yè)權(quán)年檢和督察轉(zhuǎn)變?yōu)橛蜌獾V業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示，部省聯(lián)動(dòng)不斷增強(qiáng)。在油氣公示信息抽查和實(shí)地核查環(huán)節(jié)，部省兩級(jí)分工協(xié)作，聯(lián)動(dòng)顯著增強(qiáng)，省級(jí)自然資源主管部門發(fā)揮了重要作用。自然資源部通過(guò)建立公示系統(tǒng)、組織培訓(xùn)和研討、劃撥經(jīng)費(fèi)、建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制等方式，有效保障了油氣監(jiān)管部省聯(lián)動(dòng)順利開(kāi)展。油氣監(jiān)管部省聯(lián)動(dòng)中還存在省級(jí)油氣監(jiān)管力量有限、部省間數(shù)據(jù)共享需進(jìn)一步加強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)使用有待進(jìn)一步規(guī)范等問(wèn)題�；�于工作實(shí)際，文章提出了建立省級(jí)油氣專家?guī)�、完善公示系統(tǒng)、建立健全部省兩級(jí)聯(lián)動(dòng)工作制度、試點(diǎn)向省級(jí)下放油氣公示信息抽查權(quán)限等建議。

本文引用信息

文雅萍，郝江帆，劉啟鵬，黃夢(mèng)曦，高白水，卜小平.油氣監(jiān)管部省聯(lián)動(dòng)工作現(xiàn)狀與改革建議[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2020,33（5）:29-33.

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多年來(lái)國(guó)家對(duì)油氣行業(yè)上游一直實(shí)行一級(jí)管理，即自然資源部一級(jí)審批、一級(jí)監(jiān)管的管理模式。近幾年，在審批環(huán)節(jié)，自然資源部在山西、福建、江西、湖北、貴州、新疆等六省區(qū)試點(diǎn)委托省級(jí)自然資源廳進(jìn)行煤層氣礦業(yè)權(quán)審批，一級(jí)審批權(quán)限逐步下放；在監(jiān)管環(huán)節(jié)，自然資源部對(duì)油氣資源勘查開(kāi)采的監(jiān)管方式逐步從油氣礦業(yè)權(quán)年檢和督察向油氣礦業(yè)權(quán)人信息公示轉(zhuǎn)變，新的監(jiān)管方式下省級(jí)自然資源主管部門較以往更多地參與到油氣資源勘查開(kāi)采監(jiān)管工作，監(jiān)管環(huán)節(jié)也逐漸由部一級(jí)主導(dǎo)向部省兩級(jí)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

1 油氣資源勘查開(kāi)采監(jiān)管部省聯(lián)動(dòng)基本情況

油氣資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理（以下簡(jiǎn)稱“油氣監(jiān)管”）是自然資源部及省級(jí)自然資源主管部門在油氣資源勘查開(kāi)采過(guò)程中，以督促油氣礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)、促進(jìn)油氣礦業(yè)權(quán)人對(duì)油氣資源合理利用、維護(hù)油氣資源勘查開(kāi)采秩序?yàn)槟康�，�?duì)油氣資源勘查開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督和管理行為。部省聯(lián)動(dòng)是指自然資源部和省級(jí)自然資源主管部門分工協(xié)作、聯(lián)合工作，共同參與完成油氣資源勘查開(kāi)采監(jiān)督和管理的工作方式。原國(guó)土資源部組建后,不斷加強(qiáng)對(duì)含油氣在內(nèi)的礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理,出臺(tái)了相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)章，先后采取了油氣礦業(yè)權(quán)年檢、督察、油氣信息公示等多種油氣監(jiān)管方式。油氣監(jiān)管部省聯(lián)動(dòng)工作內(nèi)容在不同的油氣監(jiān)管方式下有所區(qū)別。

1.1 油氣礦業(yè)權(quán)年檢中的部省聯(lián)動(dòng)

油氣礦業(yè)權(quán)年檢又稱年度報(bào)告?zhèn)浒�，是指油氣礦業(yè)權(quán)人按要求向管理機(jī)關(guān)上報(bào)截止上一年底有效期內(nèi)油氣礦業(yè)權(quán)在上一年度開(kāi)展的勘查開(kāi)采信息，包括《油氣礦產(chǎn)資源勘查年度報(bào)告》和《油氣礦產(chǎn)資源開(kāi)采年度報(bào)告》。年檢于2000年前后開(kāi)始實(shí)施，2002年步入正軌，由原國(guó)土資源部發(fā)文部署并組織實(shí)施，省級(jí)國(guó)土資源廳基本不參與，年度報(bào)告信息也只由自然資源部掌握，部省間不聯(lián)動(dòng)開(kāi)展工作。

2016年是油氣年度報(bào)告?zhèn)浒笇?shí)施的最后一年，在2016年發(fā)布的《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2015年度油氣礦業(yè)權(quán)年度報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鞯耐ㄖ�》中明確“將油氣礦業(yè)權(quán)年度報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ髡{(diào)整為礦業(yè)權(quán)人按規(guī)定主動(dòng)公示勘查開(kāi)采信息”。

1.2 油氣督察中的部省聯(lián)動(dòng)

油氣督察是指原國(guó)土資源部依據(jù)《關(guān)于建立油氣督察員制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2001〕93號(hào)）和《礦產(chǎn)勘查及油氣開(kāi)采督察員工作制度》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕99號(hào)），組織油氣督察員和有關(guān)工作人員，對(duì)油氣礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行的監(jiān)督檢查。油氣督察于2001年開(kāi)始實(shí)施，分為兩種形式：一種由原國(guó)土資源部主導(dǎo)實(shí)施，省級(jí)國(guó)土資源主管部門基本上以配合業(yè)務(wù)開(kāi)展的角色參與督察，部一級(jí)監(jiān)管是主導(dǎo)；一種是由省級(jí)國(guó)土資源主管部門直接通知部署實(shí)施，主要針對(duì)本省油氣項(xiàng)目，部省聯(lián)動(dòng)主要體現(xiàn)在監(jiān)管資料共享，包括部向省級(jí)國(guó)土資源主管部門發(fā)送年度報(bào)告數(shù)據(jù)，省級(jí)國(guó)土資源主管部門在督察結(jié)束后向部發(fā)送督察總結(jié)，部不會(huì)參與到具體督察環(huán)節(jié)。

《關(guān)于建立油氣督察員制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2001〕93號(hào)）于2016年5月廢止，但《礦產(chǎn)勘查及油氣開(kāi)采督察員工作制度》目前仍有效。根據(jù)工作情況統(tǒng)計(jì)，2016年以后油氣督察逐漸減少，其中原國(guó)土資源部在2016年赴四川省和重慶市開(kāi)展了油氣和砂石粘土礦重疊礦業(yè)權(quán)督察及調(diào)研，在天津、黑龍江、江西、山東、河南、重慶、陜西等�。▍^(qū)、市）組織了督察。2017年以后自然資源部未再開(kāi)展過(guò)油氣督察。

1.3 油氣信息公示中的部省聯(lián)動(dòng)

2015年9月，為落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式的要求，原國(guó)土資源部印發(fā)《礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《公示辦法》），在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域建立了礦業(yè)權(quán)人信息公示制度。2017年是全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采信息公示工作的第一年，油氣礦業(yè)權(quán)人信息公示是一種新的油氣監(jiān)管方式，也是目前最主要的監(jiān)管方式。2017年全國(guó)共有1704個(gè)油氣項(xiàng)目參與填報(bào)并按要求對(duì)外公示，5月原國(guó)土資源部按照不低于5%的比例要求，隨機(jī)抽取了87個(gè)勘查開(kāi)采項(xiàng)目并分配至26個(gè)�。▍^(qū)、市），有32個(gè)油氣項(xiàng)目被列入異常名錄并向社會(huì)公開(kāi)。

《公示辦法》中明確規(guī)定“油氣勘查開(kāi)采項(xiàng)目的抽查，由國(guó)土資源部商有關(guān)省級(jí)國(guó)土資源主管部門確定”，在油氣信息公示工作開(kāi)展兩年多時(shí)間里，部省聯(lián)動(dòng)不斷增強(qiáng)，省級(jí)自然資源主管部門在信息公示實(shí)地核查和異常名錄管理環(huán)節(jié)發(fā)揮了重要的作用。

2 信息公示監(jiān)管方式下的部省聯(lián)動(dòng)工作現(xiàn)狀

2.1 部省兩級(jí)職責(zé)

油氣礦業(yè)權(quán)人信息公示工作由年度信息填報(bào)、公示信息抽查與實(shí)地核查、異常名錄管理等三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成（表1） ，自然資源部負(fù)責(zé)管理全國(guó)油氣礦業(yè)權(quán)人信息公示工作，省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)管理本�。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)油氣項(xiàng)目的實(shí)地核查工作。各工作環(huán)節(jié)中部省兩級(jí)職責(zé)分工如下表1所示。

2.2 部省聯(lián)動(dòng)環(huán)節(jié)與工作內(nèi)容

在公示信息抽查與實(shí)地核查環(huán)節(jié)，自然資源部以廳函形式下發(fā)全國(guó)公示信息抽查工作通知，同時(shí)在全國(guó)礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“公示系統(tǒng)”）中向各省（區(qū)、市）下達(dá)實(shí)地核查任務(wù)，省級(jí)主管部門接到書面通知和系統(tǒng)下發(fā)任務(wù)后，自行組織實(shí)施本省（區(qū)、市）行政區(qū)范圍內(nèi)實(shí)地核查工作，實(shí)地核查工作完成后通過(guò)公示系統(tǒng)填報(bào)《核查情況表》，并在核查結(jié)論中提出異常名錄建議。在異常名錄管理環(huán)節(jié)，自然資源部確定并公示異常名錄后，省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)跟蹤油氣礦業(yè)權(quán)人完成整改。

與年檢和督察監(jiān)管方式相比，在信息公示監(jiān)管方式下，省級(jí)自然資源主管部門不再像以往以配合的角色參與，而是以主導(dǎo)角色推動(dòng)實(shí)地核查各項(xiàng)工作實(shí)施，并對(duì)核查項(xiàng)目是否擬列入異常名錄有建議權(quán)，部省兩級(jí)分工協(xié)作聯(lián)動(dòng)顯著增強(qiáng)，部省聯(lián)動(dòng)成為推動(dòng)油氣信息公示工作順利實(shí)施的重要手段。

2.3 省級(jí)部門組織實(shí)地核查做法

2018年5月自然資源部下發(fā)《自然資源部辦公廳關(guān)于下發(fā)2018年全國(guó)油氣勘查開(kāi)采監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知》（自然資辦函〔2018〕281號(hào)），將抽取的100個(gè)油氣勘查開(kāi)采項(xiàng)目分配至24個(gè)省份，要求相關(guān)省份按任務(wù)分工開(kāi)展實(shí)地核查。2018年自然資源部派員調(diào)研了河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、河南、湖南、海南、重慶、四川等省份的實(shí)地核查，總結(jié)出省級(jí)自然資源主管部門組織實(shí)地核查的做法。

2.3.1 成立核查組并制定工作方案

省級(jí)自然資源主管部門在接到自然資源部下發(fā)的全國(guó)公示信息抽查工作通知后，根據(jù)本�。▍^(qū)、市）行政區(qū)范圍內(nèi)核查項(xiàng)目數(shù)量多少，成立一個(gè)或多個(gè)核查組，制定實(shí)地核查工作方案并上報(bào)部備案。比如四川省在接到部通知后，制定了《四川省國(guó)土資源廳關(guān)于開(kāi)展2018年四川省油氣勘查開(kāi)采監(jiān)督檢查工作的通知》。實(shí)地核查工作方案包括核查組成員、核查時(shí)間、核查內(nèi)容和工作要求等信息，調(diào)研的大部分省份核查組成員通過(guò)直接隨機(jī)和指派相結(jié)合方式選定。比如山西省核查組成員包括：山西省自然資源廳及其直屬事業(yè)單位礦政管理人員1~2名；油氣專家1~2名；市自然資源局礦政管理人員1名；油氣督察員中隨機(jī)抽取1名；項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）自然資源局工作人員1名（協(xié)助工作）。

2.3.2 開(kāi)展實(shí)地核查

實(shí)地核查組出發(fā)前，由核查組長(zhǎng)負(fù)責(zé)通知油氣礦業(yè)權(quán)人，與油氣礦業(yè)權(quán)人聯(lián)絡(luò)溝通行程安排、核查材料準(zhǔn)備等事宜。實(shí)地核查通常采取室內(nèi)匯報(bào)查閱資料、室外現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，核查重點(diǎn)是信息公示數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。核查結(jié)束后，核查組成員進(jìn)行閉門討論形成《核查情況表》，與油氣礦業(yè)權(quán)人交流檢查結(jié)果，雙方在《核查情況表》簽字或蓋章確認(rèn)。

2.3.3 填報(bào)核查結(jié)果并提出異常名錄建議

省級(jí)自然資源主管部門在實(shí)地核查結(jié)束后，通過(guò)公示系統(tǒng)填報(bào)和錄入《核查情況表》，并做出是否“擬列入異常名錄”的結(jié)論。在課題組調(diào)研的省份中，有5個(gè)項(xiàng)目被省級(jí)自然資源主管部門建議列入異常名錄或不予移出異常名錄，包括湖南省1個(gè)，河南省2個(gè)，廣東省2個(gè)。自然資源部負(fù)責(zé)匯總?cè)珖?guó)核查情況和擬列入異常名錄清單。

3 油氣資源監(jiān)管部省聯(lián)動(dòng)工作保障

3.1 建立公示系統(tǒng)，統(tǒng)一工作平臺(tái)

公示系統(tǒng)由自然資源部委托自然資源部信息中心開(kāi)發(fā)建成，系統(tǒng)向油氣礦業(yè)權(quán)人、社會(huì)公眾和管理機(jī)關(guān)開(kāi)放，具有提供油氣礦業(yè)權(quán)人填報(bào)年度信息、社會(huì)公眾查詢和投訴、管理機(jī)關(guān)查詢和管理公示數(shù)據(jù)等功能。自然資源部統(tǒng)一向各省自然資源廳油氣監(jiān)管部門分配和下發(fā)管理機(jī)關(guān)使用權(quán)限，在管理機(jī)關(guān)權(quán)限下，部省兩級(jí)管理機(jī)關(guān)可以進(jìn)行查詢年度信息、抽查項(xiàng)目、下發(fā)抽查任務(wù)、上傳核查結(jié)果等操作。部一級(jí)可以查詢和管理全國(guó)信息公示數(shù)據(jù)，省一級(jí)可查詢和管理的是本省行政范圍內(nèi)的公示數(shù)據(jù)。公示系統(tǒng)加強(qiáng)了部省間的通訊和交流，是油氣資源監(jiān)管部省聯(lián)動(dòng)工作順利開(kāi)展的重要保障。

3.2 組織培訓(xùn)和研討

自然資源部每年組織全國(guó)油氣監(jiān)管工作人員以培訓(xùn)班和研討會(huì)的形式進(jìn)行政策講解和工作交流。從2017年至今，自然資源部先后在克拉瑪依、銀川和寧波組織了3次全國(guó)規(guī)模的油氣監(jiān)管工作培訓(xùn)班，在西安、合肥、南京等地召開(kāi)了4次片區(qū)油氣監(jiān)管工作研討會(huì)，培訓(xùn)和研討大都圍繞油氣監(jiān)管相關(guān)政策法規(guī)、油氣專業(yè)知識(shí)、實(shí)地核查程序和要點(diǎn)、油公司內(nèi)部配合監(jiān)管的運(yùn)行機(jī)制等與監(jiān)管工作密切相關(guān)的內(nèi)容開(kāi)展，對(duì)提高油氣監(jiān)管工作成效起到了直接促進(jìn)作用。

3.3 劃撥經(jīng)費(fèi)

自然資源部每年以督察員經(jīng)費(fèi)的方式向各省轉(zhuǎn)撥油氣監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，各省根據(jù)實(shí)際情況由自然資源廳財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理和使用經(jīng)費(fèi)，一般主要用于油氣監(jiān)管工作的人員和差旅支出。

3.4 建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制

組建包括自然資源部、部下屬支撐油氣監(jiān)管工作的事業(yè)單位、各省自然資源廳油氣監(jiān)管工作人員在內(nèi)的工作交流群，群內(nèi)根據(jù)實(shí)際需要不定期共享油氣監(jiān)管工作相關(guān)政策、文件、通知等，有效提高了油氣監(jiān)管各項(xiàng)工作的部署銜接和執(zhí)行效率。

4 油氣監(jiān)管部省聯(lián)動(dòng)存在的問(wèn)題

4.1 省級(jí)油氣專業(yè)技術(shù)監(jiān)管力量有限，核查人員隨機(jī)抽取實(shí)現(xiàn)難度大

省級(jí)油氣監(jiān)管工作人員包括省級(jí)自然資源主管部門油氣監(jiān)管職能處室人員和油氣督察員，前者人員中大多數(shù)專業(yè)為非油氣礦政管理，油氣勘探開(kāi)發(fā)專業(yè)的整體比例不高，后者為六屆全國(guó)油氣督察員，目前共有503名，分配到各省的名額有限，且絕大多數(shù)油氣督察員都屬兼職，不可能長(zhǎng)期專職于油氣監(jiān)管工作，整體上省級(jí)油氣專業(yè)技術(shù)監(jiān)管力量有限。按照《公示辦法》的規(guī)定，實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)隨機(jī)選派核查人員且不少于三人。由于油氣專業(yè)監(jiān)管力量有限，大部分�。▍^(qū)、市）都通過(guò)隨機(jī)抽取和直接指派相結(jié)合的方式組成核查組，未實(shí)現(xiàn)全部隨機(jī)抽取。

4.2 部省間油氣礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)共享需進(jìn)一步加強(qiáng)

公示系統(tǒng)對(duì)省級(jí)自然資源主管部門開(kāi)放《油氣資源勘查項(xiàng)目年度信息表》和《油氣資源開(kāi)采項(xiàng)目年度信息表》數(shù)據(jù)，年度信息表由油氣礦業(yè)權(quán)人填報(bào)并公示，信息表中數(shù)據(jù)的真實(shí)性是省級(jí)自然資源主管部門實(shí)地核查的主要目標(biāo)。在實(shí)際實(shí)地核查工作中，核實(shí)數(shù)據(jù)和異常名錄判斷除了用到年度信息表，往往還需要用到油氣礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)，而目前在公示系統(tǒng)中未開(kāi)放礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)，給省級(jí)主管部門實(shí)地核查帶來(lái)一定的影響。

4.3 督察員經(jīng)費(fèi)使用有待進(jìn)一步規(guī)范

目前督察員經(jīng)費(fèi)是依據(jù)《礦產(chǎn)勘查及油氣開(kāi)采督察員工作制度》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕99號(hào)）劃撥，制度中規(guī)定“部聘任的督察員工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)做到�？顚Ｓ�”。但在實(shí)際工作中，督察員經(jīng)費(fèi)一般由省自然資源廳統(tǒng)一列入省級(jí)財(cái)政使用，由于未規(guī)定明確的經(jīng)費(fèi)使用范圍、科目和原則，油氣監(jiān)管工作在差旅、勞務(wù)費(fèi)、核查設(shè)備購(gòu)置等方面普遍存在經(jīng)費(fèi)使用被動(dòng)，甚至出現(xiàn)不便動(dòng)用督察員經(jīng)費(fèi)的情況。

5 加強(qiáng)油氣監(jiān)管部省聯(lián)動(dòng)的建議

5.1 探索建立省級(jí)油氣專家?guī)�，增加省�?jí)油氣監(jiān)管力量

按照專業(yè)分類，統(tǒng)一任職要求，建立省級(jí)油氣專家?guī)欤�并在此基礎(chǔ)上探索與相鄰省份專家?guī)炻?lián)網(wǎng)，不斷擴(kuò)大專家?guī)烊萘�，在較大范圍內(nèi)實(shí)行油氣專家共享，為充分實(shí)現(xiàn)省級(jí)核查人員的隨機(jī)抽取提供保障。定期組織省級(jí)油氣監(jiān)管工作人員和油氣專家參加培訓(xùn)與交流，不斷提高省級(jí)油氣監(jiān)管工作人員業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化對(duì)油氣專家的管理和考核，制定以鼓勵(lì)為主的績(jī)效管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)專家工作積極性，充分利用省級(jí)監(jiān)管力量。

5.2 不斷完善公示系統(tǒng)，優(yōu)化油氣監(jiān)管部省聯(lián)動(dòng)平臺(tái)

在公示系統(tǒng)省級(jí)權(quán)限中增加除海域外的油氣項(xiàng)目礦業(yè)權(quán)登記信息查詢功能，設(shè)置登錄歷史統(tǒng)計(jì)和查詢?nèi)罩靖�蹤，確保數(shù)據(jù)安全使用；增加油氣專家?guī)旃芾砉δ埽瑢?shí)現(xiàn)油氣專家的增加與刪除，核查人員的隨機(jī)抽取，核查人員歷史核查任務(wù)查詢等功能；優(yōu)化部級(jí)權(quán)限下的全國(guó)油氣信息公示狀態(tài)查詢和統(tǒng)計(jì)功能，加強(qiáng)部對(duì)全國(guó)情況的掌握和跟蹤。通過(guò)公示系統(tǒng)的持續(xù)完善，提高部省兩級(jí)信息共享和聯(lián)動(dòng)工作效率。

5.3 健全完善部省兩級(jí)聯(lián)動(dòng)工作制度，加強(qiáng)各項(xiàng)保障

健全完善油氣監(jiān)管部省兩級(jí)聯(lián)動(dòng)工作制度，明確自然資源部以建立制度、制定標(biāo)準(zhǔn)為主要職責(zé)，省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)油氣監(jiān)管工作實(shí)施，通過(guò)制度賦予省級(jí)部門油氣監(jiān)管職能權(quán)限，提高省級(jí)主管部門油氣監(jiān)管工作的權(quán)威性和積極性。在制度中明確部省間油氣數(shù)據(jù)共享的內(nèi)容、途徑，信息更新的周期等；在制度中規(guī)定經(jīng)費(fèi)使用原則和使用范圍，具體科目可由省級(jí)制定。

5.4 開(kāi)展試點(diǎn)逐步向省級(jí)下放油氣公示信息抽查權(quán)限，強(qiáng)化省級(jí)部門油氣監(jiān)管職能

選取部分省份進(jìn)行試點(diǎn)，將公示系統(tǒng)中目前由部負(fù)責(zé)的抽取項(xiàng)目權(quán)限交由省級(jí)部門負(fù)責(zé)，試點(diǎn)省份可對(duì)油氣項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查和專項(xiàng)抽查。目前在自然資源部審批油氣礦業(yè)權(quán)過(guò)程中，省級(jí)自然資源主管部門在礦業(yè)權(quán)查重、生態(tài)紅線查重等環(huán)節(jié)已經(jīng)發(fā)揮了重要作用。通過(guò)下放油氣公示信息抽查權(quán)限，進(jìn)一步強(qiáng)化省級(jí)油氣監(jiān)管職能，也對(duì)省級(jí)部門向油氣礦業(yè)權(quán)人提供服務(wù)、理順企地關(guān)系起到良好促進(jìn)作用。

 作者信息

文雅萍（1978—），女，河南省洛陽(yáng)市人，自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心助理研究員，管理學(xué)碩士，主要從事油氣資源監(jiān)督管理、監(jiān)管政策法規(guī)研究工作。

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