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張德霖等.自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)專家學(xué)者觀點綜述[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2020，33（2）:4-13.

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2020年1月7日，中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會在北京舉辦了自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)座談會，張德霖理事長出席并主持座談會。參會人員包括中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、中國礦業(yè)大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、河北地質(zhì)大學(xué)等單位的專家學(xué)者，自然資源部法規(guī)司、礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司、地質(zhì)勘查管理司和礦業(yè)權(quán)管理司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及學(xué)會五個分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。會上各位專家暢言學(xué)科建設(shè)，積極為學(xué)會工作建言獻(xiàn)策。座談會精彩發(fā)言摘錄如下。

張德霖

（中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事長）

非常感謝各位專家的精彩發(fā)言，今天會議的效果很好，在此我代表學(xué)會再一次向與會的各位專家表示感謝。

中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會有自己的宗旨和定位。前幾屆學(xué)會理事會領(lǐng)導(dǎo)做出了很多的貢獻(xiàn)，如第一屆學(xué)會副秘書長賈芝錫同志寫了一本專著《礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)》。前幾任的理論成果和政策研究成果我都仔細(xì)看了，看完以后的主要體會是：現(xiàn)在學(xué)會的發(fā)展有兩個不太適應(yīng)。第一個不適應(yīng)是現(xiàn)有的理論武裝不足。比如剛才大家談到現(xiàn)在的礦產(chǎn)資源管理當(dāng)中存在的儲量問題、探礦權(quán)問題、采礦權(quán)問題、競價問題等，實際上這些工作自然資源部一直在很努力地管，但是一個很重要的問題就是理論武裝不夠。我有在其他部門工作的經(jīng)歷，那時談到國家的經(jīng)濟(jì)形勢，大家總是要談到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展的最新動態(tài)是什么樣的，是供給管理理論還是需求管理理論，怎么管比較好，應(yīng)該出臺什么樣的財政政策和貨幣政策，是中性的好還是積極的好，等等。討論這些是需要懂經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的。同樣，大家在討論礦的時候也需要找一本資源經(jīng)濟(jì)學(xué)看看，有了理論武裝才能搞清楚哪里有漏洞和缺陷�；�礎(chǔ)理論不夠，導(dǎo)致我們的認(rèn)識有偏差，制定的政策往往把管理程序搞得非常復(fù)雜。我來自然資源部工作近九年了，這一點是很有體會的。沒有形成很好的理論基礎(chǔ)和學(xué)術(shù)氛圍，即便大家很努力，實際效果還是不行的。第二個不適應(yīng)是對專業(yè)領(lǐng)域的研究和探索不足。今天一些教授講的很多理論是零碎的、碎片化的，鐵路警察——各管一段。探礦、采礦、選礦、冶煉、進(jìn)出口，都分屬于國務(wù)院不同的部門管理，涉及到原國土資源部、自然資源部、商務(wù)部、工信部、發(fā)改委、海關(guān)總署等一系列的部門。在部里管探礦、管采礦、管儲量、管法規(guī)的也是各管一套。各個部委不能整合成一個系統(tǒng)，部內(nèi)各部門要整合成一個系統(tǒng)也比較難。我非常贊成自然資源管理首先要樹立全球的系統(tǒng)觀，從全球的系統(tǒng)觀到自然資源的系統(tǒng)觀，從自然資源的系統(tǒng)觀再到后面一系列的亞系統(tǒng)，用系統(tǒng)論來解釋和解決我們的問題。地科院就在用系統(tǒng)理論研究地球。在2019年開展主題教育過程中，我們?nèi)チ死钏墓饧o(jì)念館學(xué)習(xí)李四光的事跡，緬懷他的豐功偉績。事跡中講到毛主席有一次找到李四光同志，說：你最近在搞什么樣的學(xué)術(shù)研究？你能不能推薦幾本權(quán)威一點的、水平高一點的、系統(tǒng)一點的書給我？李四光回去以后想了半天，還真沒有一本書能夠概括，或者幾本書能概括的，最后他用80多天專門給毛主席寫了一本集地質(zhì)、天文和古生物的專著。實際上這就是地球的系統(tǒng)科學(xué)。這本書我專門要來也在學(xué)習(xí)。可見，我們在這個領(lǐng)域理論探索當(dāng)中缺少系統(tǒng)觀。

自然資源部成立一年多了，整合山水林田湖草海這些資源需要花點時間，因為學(xué)會這兩個不足或兩個不相適應(yīng)，促使我要有點思考。作為學(xué)會理事長能做到的事情，除了考慮學(xué)會的發(fā)展，還希望能夠?qū)�學(xué)科建設(shè)起到推動作用。

我所講的這個學(xué)科是一個泛指的學(xué)科，不是教育部、大專院校做教科書的學(xué)科。首先研究的對象和范圍就是礦，就是自然資源里面的礦，而不是擴(kuò)大到整個自然資源。中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會研究的是由礦而引申出的經(jīng)濟(jì)問題，所以我們研究范圍和對象就建立和界定在礦上。最終的研究成果是中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的理論與實踐探索，應(yīng)該是一個概論，而不是作為教科書。它是為在這個領(lǐng)域里面從事理論研究、政策研究、對策研究的工作者提供一個具有參考性的成果。所以，這個成果應(yīng)該既有理論創(chuàng)新又有實踐探索，更多的還是要實踐：我們應(yīng)該把從地質(zhì)礦產(chǎn)部到國土資源部再到自然資源部等行政主管部門管理礦產(chǎn)資源實踐探索加以理論分析。

關(guān)于研究的方法或者邏輯，我在廈門的學(xué)術(shù)年會上提了一些想法，今天再構(gòu)思完善一下。這里所談的研究方法靈感來源于馬克思《資本論》的研究思路，他從商品的二重性到勞動的二重性，最后敘述的時候又是從商品開始的。誠然，原地質(zhì)礦產(chǎn)部、原國土資源部、自然資源部，按照國務(wù)院的授權(quán)就是管礦的。但礦一定會落實到企業(yè)，企業(yè)一定要面向市場，市場一定要接受政府的管理和調(diào)控，所以主線應(yīng)該是企業(yè)—市場—政府。在這條主線下，企業(yè)生產(chǎn)的是產(chǎn)品，這個產(chǎn)品就是礦。對于礦首先應(yīng)該從探礦開始分析，探礦的原理和技術(shù)應(yīng)該闡述清楚。從探礦到采礦、到選礦、到冶煉，這些都是在企業(yè)里完成的，當(dāng)然不是所有的企業(yè)都要具備這一系列的生產(chǎn)流程的。前不久我到紫金礦業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)探、采、選、冶全產(chǎn)業(yè)鏈都有，給我很大的啟發(fā)。這樣必然涉及到一系列礦的問題，包括儲量的問題。企業(yè)把礦產(chǎn)品生產(chǎn)出來，要變成商品，面向市場，要去交易，交易過程要按照市場的規(guī)則進(jìn)行。這里面涉及到資源、資產(chǎn)、資本等一系列的問題都會顯現(xiàn)出來。當(dāng)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈之后，若干個企業(yè)在市場上進(jìn)行競爭就形成了一個一個產(chǎn)業(yè)，這就是安海忠教授講的全產(chǎn)業(yè)鏈。對于礦產(chǎn)資源怎么配置，哪些是一般性礦產(chǎn)，哪些是戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，國家應(yīng)該出臺政策，因為這是國家層面的問題。實現(xiàn)資源合理配置既要考慮資源本身的問題，還要考慮人文環(huán)境、自然環(huán)境問題。所有東西加在一起，從企業(yè)到市場、到政府，最后要架構(gòu)在法律制度上，架構(gòu)在憲法和專門法上。這就是我考慮的“中國礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)理論與實踐探索概論”的脈絡(luò)。我想這并不是一個部門的事，而是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，需要系統(tǒng)性思維。

今天各位專家從不同的角度講了很多精彩的觀點，我們會把你們講的內(nèi)容再消化、再提煉，形成一個綜述性的成果。另外大家對學(xué)會工作也提了很好的建議，會后我們會認(rèn)真研究吸收。根據(jù)大家的建議，學(xué)會的會員隊伍結(jié)構(gòu)要做調(diào)整。還有一點就是想通過今天這個會議對學(xué)會2020年的工作做一個思考和安排。學(xué)會今年將開展金星獎和銀星獎的評選，評選結(jié)果要對人才的使用、人才的選拔具有一定的推動作用。學(xué)會的學(xué)術(shù)年會是兩年召開一次，我們想每半年應(yīng)該有一次像這次座談會一樣的學(xué)術(shù)性會議。學(xué)會計劃加強(qiáng)國際性的學(xué)術(shù)交流，請一些國際知名的專家學(xué)者與國內(nèi)的知名專家同臺交流，這樣有助我們學(xué)術(shù)的研討和進(jìn)步。但是我們苦于不知道哪個大學(xué)里面的教授比較知名，不知道請誰比較合適，在座的各位專家如有海外專家資源，希望能夠貢獻(xiàn)出來，學(xué)會可以搭平臺，以學(xué)會的名義邀請他們來。大家一定要集思廣益，把這個平臺搭好，進(jìn)而可使我們的學(xué)會能夠更好地發(fā)展。今年學(xué)會至少還要再開一次學(xué)術(shù)性會議，到時候各位教授可以把最新的研究成果跟我們一起分享，另外我們也把學(xué)會最新的研究成果介紹給你們。我們會保護(hù)好你們的知識產(chǎn)權(quán)，通過學(xué)會會刊《中國國土資源經(jīng)濟(jì)》，將最新的研究成果體現(xiàn)出來。

今天的學(xué)術(shù)會議應(yīng)該說很成功，收獲很大。再一次感謝大家！

崔彬

（中國地質(zhì)大學(xué)（北京）教授）

學(xué)會一定要搞學(xué)術(shù)，德霖理事長做這件事我覺得特別好。學(xué)會要做學(xué)術(shù)研究，給部里提供決策參考。中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會是一個成立多年的學(xué)會，有豐富的成果，目前面臨的問題是沒有真正將各方力量凝聚起來。如果我們凝聚了院校、地勘部門、科研單位的研究力量，就能夠把礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的學(xué)科建設(shè)搞好，把學(xué)會工作做好。

我于20世紀(jì)80年代就開始礦產(chǎn)勘查開發(fā)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究。對一個礦進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價，是從勘查經(jīng)濟(jì)開始的，這項工作主要是配合當(dāng)時國家的需要。2017年我們編寫出版的《現(xiàn)代礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)》的碩士教材，就是針對市場經(jīng)濟(jì)存在的問題，運用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法，開展資源分析與市場分析，研究市場供需平衡，以及如何開展風(fēng)險勘查等。之后我牽頭新設(shè)立了一個學(xué)科——資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，目的是使受眾會找礦也要懂市場，還要服務(wù)于地勘產(chǎn)業(yè)。我們思考的是如何能把資源變成資產(chǎn)，不僅是礦產(chǎn)資源，而是大資源。在這個基礎(chǔ)上我們提出研究“資源產(chǎn)業(yè)”，也符合現(xiàn)在自然資源部的職能�，F(xiàn)在的資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)博士點，已經(jīng)招了十幾年學(xué)生，培養(yǎng)了幾千人。面向博士研究生出版的《資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，開始提到地球系統(tǒng)。在自然科學(xué)里面的系統(tǒng)科學(xué)，尤其是地球系統(tǒng)科學(xué)應(yīng)用已經(jīng)是十分廣泛。我們的勞動對象就在地球，地球系統(tǒng)就是如美國提出的大氣圈、水圈、生物圈的地球系統(tǒng)。這個系統(tǒng)上還有一個系統(tǒng)，地球上有人、有生物，應(yīng)該有一個自然環(huán)境系統(tǒng)要維系生物圈的平衡，這就是自然環(huán)境系統(tǒng)。還有一個系統(tǒng)依附在地球系統(tǒng)上，就是人類的社會系統(tǒng)。我把這三個系統(tǒng)作為亞系統(tǒng)，這些亞系統(tǒng)之間是相互關(guān)聯(lián)的，是一個系統(tǒng)整體。說到劃紅線的問題，紅線劃完以后是要有標(biāo)準(zhǔn)、有要求來界定這個圈能不能進(jìn)去。地勘部門應(yīng)該可以通過努力，提出綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)在一說到勘查開發(fā)就覺得破壞環(huán)境，我們要看到地質(zhì)勘查活動不光是破壞環(huán)境的，不要把環(huán)境和資源相對立，二者應(yīng)該是相互協(xié)調(diào)的。綜合去思考問題，有共同的目標(biāo)，就不會出現(xiàn)劃紅線的問題，因此我提出了三個亞系統(tǒng)。我希望中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會能夠?qū)ｉT研究在地球系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立一個資源系統(tǒng)。自然資源部統(tǒng)籌管理山水林田湖草海等資源，資源之間還有很多的系統(tǒng)性、整體性、互補(bǔ)性、替代性。學(xué)會應(yīng)該在理論上深入研究，能夠在地球系統(tǒng)科學(xué)下對自然資源提出一個新的方案。這對學(xué)科建設(shè)、資源管理都有很重要的作用。

現(xiàn)代社會的市場經(jīng)濟(jì)下怎么利用資源，發(fā)達(dá)國家走的路我們現(xiàn)在也必須走。自然資源的開發(fā)利用風(fēng)險很大，我們要降低風(fēng)險，就要把資源進(jìn)行資產(chǎn)化、資本化。這就對應(yīng)了兩個市場：資產(chǎn)市場和資本市場。這兩個市場建立起來，產(chǎn)業(yè)鏈就打通了。把高風(fēng)險的東西依托于市場來解決，目的就達(dá)到了。這是高速發(fā)展的關(guān)鍵。我們的初級勘查公司很少、很單一，這個結(jié)構(gòu)很不合理。初級勘查公司風(fēng)險最大，特別需要資本市場。將來如果初級勘查公司能夠上市，地勘單位能夠找到礦，找到礦能夠轉(zhuǎn)讓給礦業(yè)公司，通過合作、融資，地勘單位就很容易發(fā)展起來。習(xí)總書記提出的要金山銀山也要綠水青山，我們還需要實踐�，F(xiàn)在自然資源資產(chǎn)資本的實踐是缺乏的。我們過去主要是搞技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價，而后是資源評價、環(huán)境評價和社會評價。資源評價主要是預(yù)測、勘查評價，再加上經(jīng)濟(jì)評價。現(xiàn)在是否應(yīng)該加上環(huán)境評價。比如說礦業(yè)權(quán)的問題，實際上礦業(yè)權(quán)的外部成本應(yīng)該把環(huán)境成本納進(jìn)去。礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)后，誰受益就要對環(huán)境負(fù)責(zé)，不能開完礦剩下被破壞的環(huán)境給國家。像這一類問題我們要建立起一個評價機(jī)制，叫地質(zhì)資源綜合評價，納入在地球系統(tǒng)中。

 

王禮茂

（中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員）

 

德霖理事長說學(xué)會要把學(xué)科建設(shè)作為一個重要方向，我覺得非常對，學(xué)會有責(zé)任促進(jìn)學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展。除了學(xué)科建設(shè)以外，我認(rèn)為學(xué)會還要對國家的重大決策和重大部署提出相對獨立客觀的評價意見。剛才提到的保護(hù)區(qū)和生態(tài)紅線的劃定有很多問題，在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，政府部門、企業(yè)都有很多話要說，但是他們可能不太好說，地方政府可能沒人敢提出不同的意見。在推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)一些問題，如關(guān)于生態(tài)安全、生態(tài)文明和資源安全等問題，從學(xué)會的角度反映相對比較客觀。因為有些地方政府有不同看法、有不同意見，也不能充分表達(dá)，也很難得到重視；如果學(xué)會作為獨立客觀的第三方，把重要的問題提出來的話，作用和效果就會不一樣。

關(guān)于保護(hù)區(qū)和生態(tài)紅線劃定中幾個重要的關(guān)系，我梳理了一下，還沒有成系統(tǒng)，供大家討論：一是“新規(guī)”和“舊矩”的關(guān)系。國家出臺一個新的政策后，就把以前合法的礦業(yè)權(quán)取消了，可能一些國內(nèi)的中資企業(yè)有各種難言之隱，不好發(fā)作。而遇到了外資企業(yè)情況就復(fù)雜了，四川有外資企業(yè)告了當(dāng)?shù)卣�府，把人家投資了很多的礦山關(guān)掉了，又沒有得到足夠的補(bǔ)償，補(bǔ)償資金還不能及時到位，這就會產(chǎn)生很多后續(xù)問題。二是法律法規(guī)和條例、通知之間的關(guān)系。礦業(yè)權(quán)是經(jīng)過行政許可的，還受到《物權(quán)法》保護(hù)，一個通知下來責(zé)令企業(yè)停工停產(chǎn)，政策、條例等的效力高于法規(guī)嗎？事實上這涉及到法律法規(guī)的上位法、下位法的關(guān)系。政府和企業(yè)的關(guān)系，企業(yè)跟政府之間都是獨立的、平等的，很多地方政府搞一刀切關(guān)停，缺乏必要的法律程序，這里面的問題都是需要考慮的。還有資源安全和生態(tài)安全怎么權(quán)衡的問題，國外也不是一說到保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線就全部都退出來。生態(tài)紅線劃定的比例問題也需要認(rèn)真研究，不是說范圍劃得越大越好，比如巴西劃的保護(hù)區(qū)面積挺大，最后根本起不到保護(hù)的作用，還不如不劃。所以按怎樣的比例劃一個合適的紅線，使得資源安全與生態(tài)安全相對均衡，這是一個不容回避的問題。

關(guān)于學(xué)科建設(shè)。首先是資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科發(fā)展問題。在教學(xué)過程中我發(fā)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)味道不太濃，這可能跟它的學(xué)科發(fā)展和演變過程有關(guān)系。資源經(jīng)濟(jì)學(xué)最早是源于農(nóng)業(yè)方面研究，農(nóng)業(yè)類高校開設(shè)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)課程較早，北京農(nóng)大、南京農(nóng)大都有課程和相關(guān)教材。所以資源經(jīng)濟(jì)學(xué)是從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地理、礦業(yè)、環(huán)境等相關(guān)專業(yè)發(fā)展而來，這對學(xué)科的發(fā)展也有影響。從學(xué)科發(fā)展來說，其經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，包括理論模型和方法，是相對有所欠缺的。所以學(xué)會要把相關(guān)高校和其他科研機(jī)構(gòu)擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)和理論的人員納入進(jìn)來，使他們更好地與做現(xiàn)實工作的人結(jié)合起來，這樣對學(xué)科的發(fā)展更有利。把不同單位、不同專業(yè)背景的人組合到一起，更利于學(xué)科的發(fā)展。還有一個問題，資源經(jīng)濟(jì)學(xué)到底是理論經(jīng)濟(jì)學(xué)還是應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)？1997年國務(wù)院關(guān)于學(xué)科定位在理論經(jīng)濟(jì)學(xué)下面的二級學(xué)科——人口資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)，有很多人把它作為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)。從目前來看，資源經(jīng)濟(jì)學(xué)主要還是針對現(xiàn)實性的問題，應(yīng)該偏重于應(yīng)用性質(zhì)似乎更合理一些。

關(guān)于資源價值的問題。我們在講資源價值的時候，馬克思主義的勞動價值論還不能不提，但是用勞動價值論又很難完全解釋清楚現(xiàn)實中資源價值的構(gòu)成問題，對于沒有人類勞動的是否具有價值很難解釋。在價值的構(gòu)成里，不一定是有人類勞動才有價值的。

關(guān)于資源的價值評估。評估的理論、方法可能差異不多，但是資源價值的評估結(jié)果差距很大，不同的評估價值之間很難對比，它的科學(xué)性、可操作性都存在一些問題，這也是實務(wù)工作中和學(xué)科發(fā)展中都需要解決的問題。

關(guān)于研究方向。在未來資源經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，應(yīng)該注意一些研究方向，如與國家戰(zhàn)略的結(jié)合，與地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)、“一帶一路”的結(jié)合。大的地緣政治環(huán)境，對礦業(yè)、對資源安全的影響都很大。如針對能源，伊朗跟美國稍微有點風(fēng)吹草動，可能對世界油價和能源產(chǎn)品價格的影響都很大。

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)。新一輪的生態(tài)文明建設(shè)對礦業(yè)帶來什么影響，應(yīng)該加強(qiáng)研究。在調(diào)研的時候，感覺到對一些礦業(yè)大省經(jīng)濟(jì)的影響非常大，同時對全國的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)、資源安全都有非常大的影響。長江生態(tài)保護(hù)、黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，對資源經(jīng)濟(jì)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)都提出新的要求和新的挑戰(zhàn)，當(dāng)然對學(xué)科建設(shè)也有挑戰(zhàn)。因為資源經(jīng)濟(jì)不僅要面對學(xué)科建設(shè)的問題，還要面對國家建設(shè)實際的需求，這也是自然經(jīng)濟(jì)學(xué)相對比較靠近實際的地方。

關(guān)于自然資源產(chǎn)權(quán)。包括資源、資產(chǎn)、資本，產(chǎn)權(quán)是其中很重要的因素�，F(xiàn)在保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)清退中的問題，就是因為產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足或者保護(hù)不夠，如果把相關(guān)的礦業(yè)權(quán)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)得更充分一點，可能好多問題就沒有那么大的矛盾了。此外，還有新技術(shù)、新工藝、新能源所帶來的影響，對不同新礦種的需求所帶來的變化，對整個資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、對礦業(yè)等其他方面的影響，都是我們今后需要研究的方面。

 

汪文生

（中國礦業(yè)大學(xué)教授）

 

我是學(xué)會青年分會的會員，感受到學(xué)會的影響力很大。我現(xiàn)在做經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基礎(chǔ)性工作，主要是數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)。我們這個工作也得到了政府機(jī)構(gòu)的支持，包括國家能源局的煤炭司，2018年的項目是“數(shù)字煤炭平臺的建設(shè)研究”。這個平臺目前一手的數(shù)據(jù)資源少，主要是通過和煤炭協(xié)會等機(jī)構(gòu)對接，自然資源部的資源評價中心有一些行業(yè)的礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)的數(shù)據(jù)，我們正在搭建這個交流平臺。我們想真正構(gòu)建一個數(shù)據(jù)驅(qū)動的政策研究體系。我們研究團(tuán)隊主要是收集分析數(shù)據(jù)，然后基于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，做一些政策研究，包括政策的評估。美國芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)系的公共政策研究院，有一支很重要的力量在做一手?jǐn)?shù)據(jù)分析，他們研究社會問題，如什么樣的政策能減少犯罪率，做得結(jié)果很好。這對我們的啟發(fā)很大，這是經(jīng)濟(jì)科學(xué)或者是政策領(lǐng)域研究的一個很重要的方向。在礦山領(lǐng)域，我們現(xiàn)在關(guān)注的是礦山生態(tài)修復(fù)的全生命周期的監(jiān)測，因為礦山生態(tài)修復(fù)是個很長時間的過程，不是短期的。這個長時間既包括生態(tài)的一些指標(biāo)的變化，也包括修復(fù)之后的經(jīng)濟(jì)性，因為綠水青山必須要變成金山銀行才行，所以要有“兩山理論”的實踐，我們要讓它可視化。我們這個行業(yè)產(chǎn)能一直在波動，從市場經(jīng)濟(jì)的角度講，周期性波動是正常的�，F(xiàn)在的波動是否為正�，F(xiàn)象，一些不正常是否違反傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)理論。我們在“過剩研究”時發(fā)現(xiàn)，在西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中沒有研究“過剩”的，這就是中國現(xiàn)象。我們叫研究過剩問題，我們用西方市場經(jīng)濟(jì)度量的指標(biāo)來度量我們的經(jīng)濟(jì)過程，結(jié)果就完全不對。比如用產(chǎn)能利用率來度量一個行業(yè)的供需失衡狀況，在我們的很多領(lǐng)域用這個指標(biāo)度量不出來，是不是應(yīng)該重新構(gòu)建。經(jīng)濟(jì)理論上有學(xué)者提出這應(yīng)該就是中國經(jīng)濟(jì)理論，西方經(jīng)濟(jì)理論度量不出來。我們發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象，背后就有經(jīng)濟(jì)理論需要我們?nèi)ソ沂荆�這是我們在做的國家社科基金的項目。

關(guān)于學(xué)科建設(shè)。我們礦業(yè)大學(xué)的學(xué)科是礦業(yè)和采礦安全為主。我們學(xué)院的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科不是很強(qiáng)，注重應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)對于當(dāng)前解決我們國家的問題更直接。我覺得學(xué)會應(yīng)該關(guān)注學(xué)科建設(shè)。評價學(xué)科建設(shè)的成效主要有兩方面：一是人才。學(xué)科里有沒有培養(yǎng)出一些大師和著名的學(xué)者，或者在學(xué)會的活動中是否能夠經(jīng)�？吹酱髱煹纳碛埃�因為大師的學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)資源在學(xué)術(shù)圈有較大的影響力。二是成果。學(xué)科建設(shè)好不好要看有沒有成果，學(xué)會有評獎，還可以推薦國家獎，這要靠好的成果。我認(rèn)為學(xué)會應(yīng)該做一些公益性活動，在行業(yè)里、在社會里都要有曝光度�，F(xiàn)在最繁榮的就是各類學(xué)會的學(xué)術(shù)大會，我覺得這是經(jīng)濟(jì)學(xué)科繁榮的現(xiàn)象。這種繁榮肯定也會催生我們一些好的成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度肯定是社會科學(xué)比自然科學(xué)要繁榮，社會科學(xué)已經(jīng)進(jìn)入到這個階段了，學(xué)會應(yīng)該抓住這個機(jī)遇。

 

金建君

（北京師范大學(xué)教授）

 

我很贊同學(xué)會要加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流和學(xué)術(shù)研究，思路很對、很有必要。我談幾點想法。

關(guān)于資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科性質(zhì)。資源經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究資源經(jīng)濟(jì)運用規(guī)律的科學(xué)，它把經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法應(yīng)用于資源的勘測、開發(fā)、利用、配置和保護(hù)，是一門綜合性、應(yīng)用性的學(xué)科�！吨袊�大百科全書》（經(jīng)濟(jì)卷）也認(rèn)為資源經(jīng)濟(jì)學(xué)是邊緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的一種，屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。資源經(jīng)濟(jì)學(xué)是資源科學(xué)與經(jīng)濟(jì)科學(xué)交叉的結(jié)果，這是從它的學(xué)科性質(zhì)來說的。

關(guān)于資源的價值。資源價值與資源價格是兩個不同的概念。資源價值有很多的理論基礎(chǔ)，如效用價值論、勞動價值論、稀缺價值論等。我想補(bǔ)充的是資源價值的構(gòu)成，傳統(tǒng)上我們看到更多的是自然資源的使用價值，是體現(xiàn)在市場上、看得見的價值。但是實際上資源還有一些沒有體現(xiàn)在市場上的價值，包括存在價值和遺贈價值。由于這部分價值沒有直接體現(xiàn)在市場上，所以我們很多決策都忽略掉了對這部分非使用價值的重視和保護(hù)。舉個例子：對大熊貓的保護(hù)是針對其存在價值的，我們保護(hù)它是希望這個物種能夠永續(xù)地在地球上存在。還有一種遺贈價值，我們把物種保護(hù)下來，這樣子孫后代以后也能看到。難點在于我們怎么用一些合適的方法把這部分非使用價值評估出來，需要有一種合適的評估方法。價值評估是資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個重要研究內(nèi)容，也是資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)立以來發(fā)展最快的一個領(lǐng)域，可以為制定合理的資源環(huán)境政策、實施正確的資源環(huán)境管理提供決策依據(jù)。

關(guān)于資源的產(chǎn)權(quán)。包括自然資源產(chǎn)權(quán)的管理、產(chǎn)權(quán)市場的建立、產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)等（像土地流轉(zhuǎn)問題）。關(guān)于產(chǎn)權(quán)方面我想補(bǔ)充的是公共物品的管理問題。公共物品或公共資源由于產(chǎn)權(quán)不明確，如何實現(xiàn)這部分資源的有效管理是一個值得研究的問題。

關(guān)于資源安全和災(zāi)害風(fēng)險。資源利用好了就是資源，但是如果沒有利用好就有可能變成災(zāi)害（如地質(zhì)災(zāi)害等）。所以，需要辨析資源開發(fā)、利用過程中可能存在的各種災(zāi)害風(fēng)險，同時也要研究如何防控以減少這些災(zāi)害的發(fā)生。

關(guān)于環(huán)境保護(hù)。資源開發(fā)利用過程中會涉及到各種各樣的環(huán)境問題。生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展是現(xiàn)代高質(zhì)量發(fā)展的重要理念。因此，在資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)要考慮環(huán)境的保護(hù)問題，剛才提到了要考慮資源開發(fā)評估的環(huán)境成本。我們不能一味地追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要重視發(fā)展的質(zhì)量，要考慮環(huán)境的保護(hù)問題。

關(guān)于自然資源的系統(tǒng)性要充分考慮自然資源是一個系統(tǒng)，是一個整體，開發(fā)利用資源時要強(qiáng)調(diào)資源的系統(tǒng)性和整體性。某一個環(huán)節(jié)如果沒有管理好的話，可能會引起來一系列連鎖反應(yīng)。自然資源的系統(tǒng)性和整體性要求對自然資源進(jìn)行綜合評價、綜合研究和綜合開發(fā)。

 

吳文盛

（河北地質(zhì)大學(xué)教授）

 

首先談?wù)剬W(xué)科建設(shè)。關(guān)于資源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。原來各院校里講的《資源經(jīng)濟(jì)學(xué)》偏向于應(yīng)用、偏向于工科，是在《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》的理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。我覺得不夠，所以我講課中加了一些理論：資源產(chǎn)權(quán)理論、資源稀缺理論、資源配置理論、資源定價理論、科學(xué)發(fā)展觀理論、資源宏觀調(diào)控理論、資源產(chǎn)業(yè)理論、資源規(guī)制理論、資源產(chǎn)品貿(mào)易理論等。談到資源價值和價格。其中，馬克思的地租理論還是很管用的，地租理論在土地定價和礦山定價當(dāng)中占了很重要的地位。自然資源要開發(fā)利用，其價值包含兩個部分：一部分是靠人類勞動的付出，因而勞動創(chuàng)造價值；另一部分是自然形成的但對人類社會有用，實際上是人類利用自然資源的社會屬性，這部分價值不是勞動創(chuàng)造出來的。我們用馬克思勞動價值論和效用價值理論兩者結(jié)合解釋資源的定價問題。關(guān)于研究對象。資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象是自然資源，也就是自然資源部現(xiàn)在管的山水林田湖草海，但是山水林田湖草海從經(jīng)濟(jì)學(xué)上不好歸入生產(chǎn)要素（生產(chǎn)要素包括土地、勞動、資本、技術(shù)、管理這些要素）�，F(xiàn)在的自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)是在原有的部門經(jīng)濟(jì)學(xué)或者行業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上統(tǒng)一起來形成的經(jīng)濟(jì)學(xué)科，研究對象比較廣。但也面臨著研究對象拓寬、解釋力變?nèi)鯁栴}。關(guān)于學(xué)科性質(zhì)。資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科性質(zhì)偏向于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。其中一部分是理論，另外一部分是交叉的，包括自然資源的開發(fā)利用及其經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)可以分成理論經(jīng)濟(jì)學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)，可以分成生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)和生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)學(xué)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)偏向于生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)，而馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)偏重于生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)學(xué)，實際上要把兩個結(jié)合在一起才能說明問題。資源經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該既研究資源開發(fā)利用的生產(chǎn)力問題，也要研究資源開發(fā)的生產(chǎn)關(guān)系問題，把生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)和生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)學(xué)揉到一起，用這樣的自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)來指導(dǎo)實踐，更有說服力。

關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾問題。三條紅線、保護(hù)區(qū)與礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的矛盾實際上就是礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護(hù)的矛盾。目前存在一些認(rèn)識誤區(qū)：一說礦產(chǎn)資源開發(fā)，就認(rèn)為礦產(chǎn)資源開發(fā)會造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，甚至是嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。在巨大的環(huán)保壓力下，地方政府就采取“一刀切”的做法，把可能造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動統(tǒng)統(tǒng)禁止和關(guān)停掉。這種做法的根源在于對礦產(chǎn)資源開發(fā)活動環(huán)境影響的認(rèn)識有誤區(qū)，所以要客觀認(rèn)識不同礦產(chǎn)資源開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境的影響。礦產(chǎn)資源開發(fā)會對環(huán)境擾動是客觀事實，但是，不能因為害怕礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境有擾動就放棄開發(fā)。礦產(chǎn)資源有自然屬性和社會屬性，礦產(chǎn)資源開發(fā)正是利用其社會屬性（包括多用性、稀缺性、難替代性），有些礦產(chǎn)資源很難替代，需要開發(fā)。所以應(yīng)該區(qū)分不同的情況考慮。一是礦產(chǎn)勘查活動對環(huán)境的擾動很小。其污染源屬于點狀污染源，影響程度可控在很小范圍內(nèi)。二是中、小型礦山對環(huán)境影響不大。中、小型礦山的開采活動對生態(tài)環(huán)境有一定影響，需要采用綠色開采技術(shù)，建設(shè)綠色礦山，要加強(qiáng)監(jiān)督和管理。三是大型煤礦和露天開采對環(huán)境的影響較大。要想辦法在技術(shù)上、在要求上提高一些，邊開采邊治理，多采用地下開采、綠色開采技術(shù)方法。四是油田開發(fā)環(huán)境影響是可控的。石油都是埋藏在幾千米深的地下，正常的生產(chǎn)對環(huán)境的影響不大。只要管控得當(dāng)，油田開發(fā)對環(huán)境的影響可以控制在最小限度。要站在國家經(jīng)濟(jì)安全的高度處理礦產(chǎn)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的矛盾�，F(xiàn)在地方上的小礦山包括大部分采沙場都關(guān)了，沙、土、石料的價格飛漲，甚至江蘇到內(nèi)蒙去買砂，地方經(jīng)濟(jì)受到很大影響。基層政府面臨兩難選擇：如果不把中小礦山、對環(huán)境有影響的礦業(yè)活動關(guān)停，會被環(huán)保問責(zé)；如果關(guān)停，地方經(jīng)濟(jì)將受到很大影響。我覺得有些地方政府的做法已經(jīng)嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2019年底的中央工作會議把穩(wěn)增長作為2020年經(jīng)濟(jì)工作的第一目標(biāo)。我國是礦產(chǎn)資源短缺的國家，人均資源量嚴(yán)重不足，大宗礦產(chǎn)品對外依存度長期居高不下，這可能對國家經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生重大威脅�，F(xiàn)在，保護(hù)區(qū)和“三條紅線”內(nèi)的礦產(chǎn)資源不能開發(fā)，找礦前景好的礦也不能再投入資金，這既是一種損失，也無法緩解礦產(chǎn)資源短缺對國家經(jīng)濟(jì)安全的威脅。應(yīng)允許在“三條紅線”和保護(hù)區(qū)里開采礦產(chǎn)資源。當(dāng)然在“三條紅線”和保護(hù)區(qū)開發(fā)礦產(chǎn)資源，要有嚴(yán)格的要求，要求限制的條件更多，而且速度、規(guī)模要有限制，并要求邊開采邊治理。要允許對“三條紅線”和保護(hù)區(qū)里的優(yōu)勢礦產(chǎn)進(jìn)行勘查和礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備，以確保國家的資源經(jīng)濟(jì)安全。

安海忠

（中國地質(zhì)大學(xué)（北京）教授）

 

中國地質(zhì)大學(xué)有管理科學(xué)與工程、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理等三個一級學(xué)科博士點和資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)二級學(xué)科博士點，共四個與自然資源經(jīng)濟(jì)相關(guān)的博士點。自然資源經(jīng)濟(jì)是四個博士點里面最核心、最具有特色、最主要的研究領(lǐng)域，自然資源經(jīng)濟(jì)是用崔彬老師的教材，沒有統(tǒng)編教材。有一個自然資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)管理專題，由十幾個老師講國際上最新的進(jìn)展，沒有涉及到固定的教材。我的團(tuán)隊最近主要研究礦產(chǎn)資源全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)與管理的問題。今天我從學(xué)科建設(shè)的角度，從研究的視角、研究的范式、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和研究方法等四個方面談?wù)勎业南敕ā?/p>

一是研究視角。從全球視角和全產(chǎn)業(yè)鏈視角開展研究。全球視角就是從全球看中國，研究中國的礦產(chǎn)資源問題，不能就中國說中國，因為我們的礦產(chǎn)資源是全球配置。目前的管理是碎片化管理，勘探、開采是自然資源部管理，冶煉加工是工信部，應(yīng)用是發(fā)改委管理，回收利用是商務(wù)部，涉及到環(huán)境問題是生態(tài)環(huán)境部管理。如果我們從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，涉及到幾個問題：一是產(chǎn)業(yè)的嵌構(gòu)問題。上中下游的產(chǎn)業(yè)和回收利用的產(chǎn)業(yè)，多個階段的產(chǎn)業(yè)怎么去嵌構(gòu)。二是產(chǎn)業(yè)共生問題。涉及到循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全產(chǎn)業(yè)鏈就是一整套的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是國家所提倡的。要做全產(chǎn)業(yè)鏈管理需要多主體之間的交互規(guī)則，上下游之間的產(chǎn)品價格的傳導(dǎo)，資本市場的傳導(dǎo)，以及一些上市公司的股權(quán)關(guān)系，要制定統(tǒng)一規(guī)則。我們做全產(chǎn)業(yè)鏈重點研究關(guān)鍵礦產(chǎn)和關(guān)鍵技術(shù)等“卡脖子”的問題。

二是研究范式。要研究這些問題需要有一個研究范式，要從大數(shù)據(jù)和復(fù)雜性科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理找到一個范式。資源是一個系統(tǒng)，資源、環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)是綜合于一體的大系統(tǒng)，資源系統(tǒng)本身就是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。從資源的角度進(jìn)入，我們需要研究復(fù)雜性科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理的研究范式，建立資源經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論問題。

三是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究沒有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是萬萬不能的，我們需要建立一整套的礦產(chǎn)資源全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)庫，涉及到一些產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及到公司的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及到技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈等，這是我們的研究基礎(chǔ)。研究“卡脖子”問題需要從數(shù)據(jù)分析出哪些環(huán)節(jié)、哪些技術(shù)被哪些公司所壟斷，哪些公司背后是哪些國家，這是一個動態(tài)的數(shù)據(jù)分析。

四是研究方法。要運用系統(tǒng)化的思維做一個研究方法，需要建立一套政策推演系統(tǒng)，最后我們要對國家提供政策建議。政策建議需要政策的推演，參照美國阿貢國家實驗室做的稀土虛擬仿真系統(tǒng)，我們準(zhǔn)備在項目里面研究提出一套這樣的情境模擬系統(tǒng)。

對學(xué)會工作的建議。自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)是多學(xué)科交叉，涉及到數(shù)學(xué)、物理，建立數(shù)學(xué)模型、物理模型；涉及到自然資源學(xué)，自然資源學(xué)里有礦產(chǎn)資源、能源、森林、草原、海洋等；涉及計算機(jī)、測繪、衛(wèi)星遙感；還涉及環(huán)境科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等。建議學(xué)會吸納一些自然學(xué)科和經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的人才進(jìn)來，交叉研究出一些新的思路。

 

周進(jìn)生

（中國地質(zhì)大學(xué)（北京）教授）

 

我干過野外地質(zhì)工作、從事過研究，現(xiàn)在從事教學(xué)工作，地質(zhì)情結(jié)更濃厚一些。

關(guān)于學(xué)會職能的擴(kuò)大。從地質(zhì)經(jīng)濟(jì)學(xué)會到地礦經(jīng)濟(jì)學(xué)會，經(jīng)歷了地質(zhì)部、地質(zhì)礦產(chǎn)部的職能轉(zhuǎn)變，也是從技術(shù)到經(jīng)濟(jì)。1982年地質(zhì)礦產(chǎn)部成立礦管局就有了管理的職能，地質(zhì)經(jīng)濟(jì)學(xué)會研究在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)之外，又增加了管理。1998年，國土資源部成立又增加了參與國家宏觀調(diào)控的職能，同時增加了礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)收益管理等。所以，現(xiàn)在地礦經(jīng)濟(jì)學(xué)會研究內(nèi)容和范圍，已經(jīng)擴(kuò)大了。

關(guān)于學(xué)科建設(shè)及相關(guān)問題。從邏輯上，自然資源學(xué)科應(yīng)該包括對自然資源的認(rèn)識、對自然資源的綜合利用和修復(fù)。這也是自然資源部在機(jī)構(gòu)設(shè)置中考慮的問題。從學(xué)科角度來說，對礦產(chǎn)的認(rèn)識過程，就是對地質(zhì)勘探或地質(zhì)調(diào)查評價的認(rèn)識過程，或者說是對地球認(rèn)知過程和探究地球信息的過程。從學(xué)科角度，這個認(rèn)識過程歸屬于理學(xué)和工學(xué)；從利用角度，是礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)或開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)學(xué)等。自然資源不是單一的，都是在同一空間里面分層次分布，多種資源是共生、相互依存的，在時空上存在著復(fù)雜性。如土地資源下邊有礦產(chǎn)資源，上面有林、草覆蓋，這些資源是混合在一起的、在同一空間共生的，所以涉及到綜合利用的問題。在學(xué)科的設(shè)置上，綜合利用涉及到工學(xué)、管理學(xué)、理學(xué)等幾大類。下一個層次是修復(fù)，人類認(rèn)識資源、利用自然之外更多的是修復(fù)，人類社會要延續(xù)下去，不是當(dāng)代人利用完就不考慮后代人了，所以有修復(fù)的問題。這是自然資源部一項非常重要的職能。在學(xué)科體系邏輯和學(xué)科設(shè)置上，我有幾個觀點和在座的各位討論。第一，法律的問題。《礦產(chǎn)資源法》已經(jīng)實施了20多年。如同《土地管理法》《草原管理法》和《森林管理法》都是關(guān)于對應(yīng)資源管理問題，《礦產(chǎn)資源法》本意是礦產(chǎn)資源管理法或是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用法。隨著經(jīng)濟(jì)社會的變化，有些法律規(guī)定在現(xiàn)實管理中會遇到各種各樣的障礙。第二，實踐的問題。礦產(chǎn)資源國家所有，土地資源是集體所有和國家所有，在具體的管理上會出現(xiàn)打架的問題。很多礦山企業(yè)采了很多年了，但是沒有建設(shè)用地許可證�，F(xiàn)在有個說法叫“凈地”，即給礦山企業(yè)一塊包括地表使用權(quán)和地下礦產(chǎn)占有使用權(quán)的采礦許可證，這是個良好開端。第三，資源配置理論（關(guān)于資源配置和資產(chǎn)配置的問題）。資源配置在十九大以后確定了：“市場在資源配置當(dāng)中起決定性作用，同時政府在資源配置當(dāng)中發(fā)揮重要作用”。從學(xué)術(shù)角度如何區(qū)分重要作用和決定性作用？我認(rèn)為資源配置和資產(chǎn)配置的區(qū)別在于：資源配置是宏觀的。什么礦產(chǎn)需要加大勘探和開發(fā)的力度？肯定是戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源和國家稀缺的基礎(chǔ)性資源。到哪兒去勘探、勘探什么應(yīng)該屬于宏觀配置的問題。對于一個企業(yè)，如何開采資源、如何高效率的開采，開采順序、開采方法這都屬于資產(chǎn)配置問題，是由市場決定的。作為企業(yè)決策者，先期投入了大量的資金，首先考慮開采的肯定是淺、易、富、近的資源，以快速收回投資，這是市場規(guī)律決定的，并不是宏觀政策決定的。當(dāng)然宏觀政策可以引導(dǎo)，但不一定能決定。第四，關(guān)于價值與使用價值。我認(rèn)為先有發(fā)現(xiàn)價值。如金剛石很有用、很值錢，但如果是某人無意中一腳把它踢出來的，那么凝結(jié)在當(dāng)中的有效勞動有多少呢？其實它只是一個發(fā)現(xiàn)，這一腳就是發(fā)現(xiàn)了它。對于它的價值體現(xiàn)在它的使用當(dāng)中，如果不使用而把它存起來，就沒有價值，僅僅有發(fā)現(xiàn)價值。就好比一個西紅柿，好吃且含有多種維生素，其使用價值就是可以吃，吃的結(jié)果有助于身體健康，這就是效用價值。所以，對于自然資源我們可以從發(fā)現(xiàn)價值、使用價值和效用價值的角度去看待有關(guān)問題。

牛建英

（中國地質(zhì)大學(xué)（北京）教授）

 

一是挑戰(zhàn)。今天會議的主題是學(xué)會要做學(xué)科研究，學(xué)會做學(xué)科是創(chuàng)新，是一個新的論題。學(xué)科研究是非常有意義的，如果能做好統(tǒng)領(lǐng)性、方向性的把握，將是中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會的一個創(chuàng)舉。但這一舉措也會面臨非常大的挑戰(zhàn)，學(xué)會如何來進(jìn)行學(xué)科研究、與大學(xué)的學(xué)科建設(shè)有何不同？這是挑戰(zhàn)一。挑戰(zhàn)二來自于研究內(nèi)容的多樣性。學(xué)會依托自然資源部，自然資源部面臨對山水林田湖草海實施監(jiān)管，如果我們研究涉獵全部七個方面內(nèi)容是否具備相應(yīng)的研究基礎(chǔ)，是否還能夠堅持地礦研究主題。個人認(rèn)為這是需要首先解決的問題，學(xué)會需要解決研究的掣肘問題如何克服，研究學(xué)會定位等基本問題。

二是任務(wù)。學(xué)會的學(xué)科研究基本任務(wù)可以考慮以下幾個方面：關(guān)于方法論。學(xué)會要進(jìn)行學(xué)科研究，首先要解決研究方法和基本理論的問題。研究地質(zhì)礦產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)問題，直接套用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法目前來看不是特別合適。受德霖理事長的啟發(fā)，在此提出一個可行的方法：我是思考從礦產(chǎn)勘查、開采、利用到后面的全產(chǎn)業(yè)鏈，研究它本身的規(guī)律，從而探尋適合地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)研究方法。這是一個全新思路。由于到目前所有的礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的研究方法都是拿來主義，如果從礦產(chǎn)本身的特點來進(jìn)行研究，重新進(jìn)行方法和理論的研究，這將是一個巨大的任務(wù)和巨大的挑戰(zhàn)，這里面很多是顛覆性的思維方式。關(guān)于獨特性。如何在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實中，突出地礦經(jīng)濟(jì)的獨特性？我們現(xiàn)在的研究方法，主要研究一些規(guī)律性問題，包括用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)一些方法去研究資源面臨的市場國際形勢，這些方法是不適用的。舉一個簡單的例子：現(xiàn)在國際鐵礦定價的規(guī)則根本就不是價值價格的問題，是依照第一家達(dá)成協(xié)議價的價格，作為全年所有市場的指導(dǎo)價，這根本不符合價值決定價格的理論。這種定價規(guī)則里隱含著“挖坑”的概念，單獨價格談判不起作用，一旦第一成交價達(dá)成，其他人就必須接受這個價格。所以每個單獨談判只是一個形式，其余的談判都可能沖擊現(xiàn)有的談判價格。在國際鐵礦石定價上我們被日本精日鐵多次算計，它的進(jìn)口需求和國外礦山所有權(quán)決定了他有兩個兜可以進(jìn)行價格平抑�？傮w來說，缺乏話語權(quán)總是被動的。如果學(xué)會能做學(xué)科研究，把這些信息的東西不用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)思維固化，用礦產(chǎn)的國際形勢包括我們金屬交易市場的規(guī)則研究出來，我們就不會被動了，資源戰(zhàn)略布局就會有主動性。包括石油價格、大宗礦產(chǎn)價格，這些內(nèi)容都是需要納入到范疇里綜合考慮的。學(xué)會要做好這件事情，要先從根本的方向上重新考慮，是顛覆性的學(xué)科思考的問題。關(guān)于引領(lǐng)性。學(xué)會的學(xué)科建設(shè)是不是需要建設(shè)成一個跟學(xué)院、學(xué)校同樣類型的呢？我個人覺得不太必要�，F(xiàn)在從資源產(chǎn)業(yè)的學(xué)科建設(shè)來說肯定要有人才、師資、教材、科研。但是從學(xué)會的角度來講，沒有必要。學(xué)會在這方面既要區(qū)別于學(xué)院的學(xué)科建設(shè)，又要有一個高于學(xué)院學(xué)科建設(shè)的引領(lǐng)，是作為全國行業(yè)方向上的領(lǐng)頭作用。

三是措施。學(xué)院式的學(xué)科建設(shè)特點是缺乏一個整體的構(gòu)架，這個整體構(gòu)架則構(gòu)成了學(xué)會做學(xué)科的責(zé)任�，F(xiàn)有的學(xué)校相互之間有交流、有合作，從整體構(gòu)架來講，學(xué)會的重點是發(fā)揮結(jié)構(gòu)引領(lǐng)的作用。關(guān)于整體構(gòu)架，無論從資源產(chǎn)業(yè)，還是從礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)，我們都在往一個方向努力，但是需要頂層設(shè)計和整體架構(gòu)的思路，學(xué)會需要完成從虛到實的過程。特別需要的就是，把頂層的、構(gòu)架上的東西要做出來，而非簡單的1加1，我們要有一個1加1大于2的結(jié)構(gòu)。所以從方法論上、從理論基礎(chǔ)上有很多顛覆性的、要重新做的事。

楊洋

（中國礦業(yè)大學(xué)教授）

 

我是來自中國礦業(yè)大學(xué)的，代表青年學(xué)者，今天主要圍繞著自己做的研究向各位專家匯報交流。我在學(xué)校的能源經(jīng)濟(jì)研究所參與了一些項目。其中有一個是中國煤炭工業(yè)協(xié)會的重大項目，是關(guān)于煤炭產(chǎn)需平衡的研究，主要關(guān)注的是煤炭流通的問題，比如秦皇島港的能源流通受一些因素影響出現(xiàn)比較劇烈的波動的狀態(tài)，我們從這個角度對能源的產(chǎn)能進(jìn)行研究�；�于這個思路，如何對能源的安全問題進(jìn)行更詳細(xì)的研究，我們選了一個切入點，就是供應(yīng)鏈彈性的問題。后來我們把這個問題又細(xì)化了，申請了北京市的社科基金（這個項目已經(jīng)結(jié)題）。但北京市的課題更多還是關(guān)注于地區(qū)發(fā)展的，和國家社會科學(xué)基金的關(guān)注點不一樣。研究過程中我們也仔細(xì)分析了一下，基于貝葉斯網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了能源供應(yīng)鏈脆弱性測度評價模型，以全國30省份的一次能源輸入和輸出數(shù)據(jù)為例，對模型進(jìn)行了檢驗。研究結(jié)果顯示，從資源約束的角度看，我國各省份的能源供應(yīng)鏈脆弱點分析情況與“胡煥庸線”基本吻合。當(dāng)能源供應(yīng)鏈發(fā)生風(fēng)險后，能源調(diào)入是“胡煥庸線”以東省份的能源供應(yīng)鏈脆弱點，能源生產(chǎn)是“胡煥庸線”以西省份的能源供應(yīng)鏈脆弱點。其中，煤炭調(diào)入是“胡煥庸線”以東省份的能源供應(yīng)鏈脆弱點，煤炭生產(chǎn)是“胡煥庸線”以西省份的能源供應(yīng)鏈脆弱點。符合以“胡煥庸線”劃分的能源配置格局，符合我國資源稟賦特點和以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)。圍繞著這個話題，對北京市的供應(yīng)鏈彈性和能源安全的問題進(jìn)行了一些研究，以彈性為目標(biāo)優(yōu)化北京市能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，有效降低能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)中斷風(fēng)險發(fā)生的概率，保障北京市能源供給安全。同時，彈性的能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，能夠在中斷發(fā)生后使北京市的能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)盡快恢復(fù)到正常運行狀態(tài)，減少供應(yīng)中斷對北京市能源供給的影響。課題結(jié)束之后整理了思路，我們申請了北京市社科基金的重點項目，主要是圍繞著新能源的產(chǎn)業(yè)政策展開的。2019年獲得資助的北京社科基金重點項目是在北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下，探討如何加速可再生能源與城市能源體系融合發(fā)展，實現(xiàn)新能源的有序開發(fā)與利用等問題，并從市場機(jī)制角度出發(fā)，擬為北京市新能源開發(fā)與利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級提供理論支撐。當(dāng)前對于能源行業(yè)的新技術(shù)，以及基于新技術(shù)產(chǎn)生的新能源（或新礦種）需求依然是一個研究的熱點。從近5年來我個人獲得北京市社科基金項目資助的情況看，在能源產(chǎn)業(yè)這方面不僅是解決宏觀的產(chǎn)業(yè)政策問題，地區(qū)的發(fā)展對能源產(chǎn)業(yè)的影響也是值得學(xué)者關(guān)注的。當(dāng)然今天前面各位專家主要對未來比較宏觀的問題進(jìn)行了討論。如果說只看一個地區(qū)或北京市，或某一個省份的發(fā)展，可能資源稟賦的特點、資源安全，或者資源價格的一些話題則是研究的重點。

 

錄音整理：王志剛 張家義

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