2008年開始的全球金融危機(jī)繼續(xù)對(duì)蒙古經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。美國農(nóng)業(yè)部糧農(nóng)組織GAIN報(bào)告稱，盡管通脹率下降，本幣升值，但為約28%的人口提供生計(jì)的畜牧業(yè)仍面臨壓力。

牲畜數(shù)量

蒙古有飼養(yǎng)牲畜的悠久傳統(tǒng)。它的畜牧生產(chǎn)系統(tǒng)至少可以追溯到1000年前。蒙古有4300萬頭牲畜，主要由山羊、綿羊、馬、牛和駱駝組成。這一數(shù)字近年來有所增加，因?yàn)槊晒乓呀?jīng)好幾年沒有旱災(zāi)了。（旱災(zāi)是一種冬季災(zāi)害，覆蓋著冰雪覆蓋的牧場(chǎng)，導(dǎo)致大量牲畜餓死。）最近的旱災(zāi)發(fā)生在1996-1997年、1999-2000年和2000-2001年，其中最后一次造成蒙古牲畜死亡總數(shù)的13%。

畜牧業(yè)與經(jīng)濟(jì)

2008年，農(nóng)業(yè)占蒙古就業(yè)人數(shù)的36.0%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的18.8%。大約80%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以動(dòng)物為基礎(chǔ)的，而剩下的20%主要來自大田作物，主要是小麥。只有約1%（135萬公頃）的總土地適合種植農(nóng)作物，而蒙古80%以上的土地面積用于畜牧業(yè)。目前，蒙古60%的人口生活在城市，40%的人口生活在農(nóng)村；28%的人口仍在放牧。

從積極的一面來看，放牧在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所占份額的相對(duì)下降是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果，包括零售服務(wù)，如銀行業(yè)、旅游業(yè)、餐館和酒店——無論是在烏蘭巴托還是在農(nóng)村。然而，放牧減少的部分原因是1990年后失去了蘇聯(lián)的支持。自這一變化以來，蒙古的經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了痛苦的轉(zhuǎn)型，畜牧業(yè)生產(chǎn)有時(shí)成為許多農(nóng)村人口的安全網(wǎng)。把放牧作為自給自足的“最后手段”，導(dǎo)致68.5%的牧民牲畜不足200頭。

由此造成的生產(chǎn)力低下，再加上獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施和營銷系統(tǒng)薄弱，導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)品價(jià)格低廉，牧民普遍貧困。結(jié)果，農(nóng)村人口的收入落后于城市，造成了蒙古城鄉(xiāng)居民之間的巨大差距。蒙古270萬人口中有60%生活在農(nóng)村，農(nóng)村與城市收入差距是政府的一個(gè)主要關(guān)切問題，特別是因?yàn)檗r(nóng)村人均年收入仍然只有幾百美元。

根據(jù)2007/8年度家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查，在過去五年里，農(nóng)村貧困率從43.4%上升到49.7%。低收入加上失業(yè)和通貨膨脹也助長了從農(nóng)村到烏蘭巴托的移民。結(jié)果，這個(gè)城市的人口已經(jīng)膨脹到創(chuàng)紀(jì)錄的100萬，只剩下170萬人居住在面積卻有美國三分之一大的地區(qū)。

畜牧業(yè)的狀況

這些問題和其他問題導(dǎo)致蒙古畜牧業(yè)長期表現(xiàn)不佳。蒙古牧群以山羊和綿羊?yàn)橹�，因�(yàn)槠渌�種類的生產(chǎn)利潤較低。2008年，山羊占總牛群的46.1%，綿羊占42.4%，馬占5.1%，牛占2.8%。豬和家禽的產(chǎn)量很少。自1991年以來，隨著綿羊數(shù)量的下降，羊絨銷售促進(jìn)了山羊數(shù)量的增加。在蘇聯(lián)時(shí)期，蒙古山羊的數(shù)量從450萬頭到550萬頭。

自1997年以來一直在增長，2008年達(dá)到了驚人的2000萬頭。目前過度依賴羊絨作為一種經(jīng)濟(jì)作物，由于貿(mào)易商提供的低價(jià)、局部的過度放牧和嚴(yán)重的環(huán)境破壞，導(dǎo)致了貧困。一些當(dāng)?shù)厝藛T估計(jì)有多達(dá)70%的牧場(chǎng)退化。與此同時(shí)，蒙古國未能在其他可能具有比較優(yōu)勢(shì)的部門進(jìn)行投資。例如，蒙古50%至60%的牛奶是從城市進(jìn)口的。影響畜牧業(yè)的其他問題包括干旱、冰雪、牲畜疾病和蟲害。自蘇聯(lián)解體以來，出口下降90%，畜牧業(yè)也受到嚴(yán)重影響。上世紀(jì)80年代，肉類出口總量平均每年約3.8萬噸，而2008年僅為1.14萬噸。

展望未來

盡管最糟糕的情況可能已經(jīng)過去，但當(dāng)前的全球金融危機(jī)仍在對(duì)蒙古的經(jīng)濟(jì)和畜牧業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。1月至5月，通脹率從20.7%降至16.3%。到2009年6月，當(dāng)?shù)刎泿牛▓D格里克）對(duì)美元匯率從3月的1700元低點(diǎn)回升至1430元。盡管有這些積極的變化，畜牧業(yè)仍然面臨壓力。有媒體報(bào)道說，由于中國商人對(duì)蒙古羊絨的需求減少，牧民收入大幅下降。因此，蒙古政府甚至提議暫停對(duì)原羊絨出口征收的關(guān)稅。與此同時(shí)，由于羊肉和牛肉的價(jià)格從每公斤4美元降到2美元，收入進(jìn)一步受到擠壓。

展望未來，中國和其他國家迅速增長的蒙古肉、皮和奶制品市場(chǎng)將給蒙古帶來重大機(jī)遇。蒙古產(chǎn)品在中國可能具有競(jìng)爭(zhēng)力，盡管蒙古的生產(chǎn)力很低，但其肉類產(chǎn)品的價(jià)格通常比中國和俄羅斯低廉。與此同時(shí)，如果俄羅斯減少關(guān)稅，放開牲畜進(jìn)口，它可以再次為蒙古產(chǎn)品提供市場(chǎng)。無論如何，蒙古畜牧業(yè)的長期成功將取決于牧民銷售更高質(zhì)量產(chǎn)品的能力。

為了讓生產(chǎn)者做出反應(yīng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要通過差別定價(jià)來創(chuàng)造生產(chǎn)高質(zhì)量畜產(chǎn)品的激勵(lì)措施。最關(guān)鍵的是，蒙古迫切需要對(duì)其獸醫(yī)和衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行投資，以提高其肉類產(chǎn)品的價(jià)值。如果沒有這一點(diǎn)，它將面臨難以克服的出口問題，并將繼續(xù)嚴(yán)重依賴于利潤不菲、破壞環(huán)境的羊絨市場(chǎng)。

消費(fèi)市場(chǎng)

蒙古的飲食習(xí)慣是由于其地理位置偏僻和對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的依賴。一般來說，蒙古人的傳統(tǒng)飲食是以小麥粉為主的面條和餃子，以及主要放牧動(dòng)物的肉和奶制品。在最近的食品安全評(píng)估中，超過60%的蒙古族家庭食品安全支出占了這些家庭食品支出的60%。除這些之外，傳統(tǒng)食品很可能在食品支出中占更高的份額。

在蒙古活躍的國際組織指出，低收入意味著價(jià)格是消費(fèi)的主要驅(qū)動(dòng)力，而質(zhì)量、品牌忠誠度、包裝和尺寸等其他因素則不那么重要。盡管傳統(tǒng)食品仍然非常受歡迎，但自1990年代初從社會(huì)主義過渡以來，蒙古族的飲食已經(jīng)發(fā)生了重大變化，這些變化包括食物消費(fèi)量（卡路里攝入量）的增加，在1993年至2003年期間增加了30%，達(dá)到人均每天2250千卡。飲食結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。動(dòng)物脂肪、大米、肉類和糖的消費(fèi)量下降，而小麥、土豆、水果和蔬菜的攝入量增加。最值得注意的是，隨著動(dòng)物脂肪使用量的下降，植物油消費(fèi)量猛增近2000%。

進(jìn)口情況

雖然當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)幾乎滿足了大多數(shù)肉類產(chǎn)品的所有需求，但蒙古其他許多食品依賴進(jìn)口。盡管許多乳制品在當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)和消費(fèi)，但由于食品安全和冷鏈問題，烏蘭巴托和其他主要城市的進(jìn)口產(chǎn)品很受歡迎。2008年，三分之二的小麥、三分之一的土豆以及所有的大米和植物油都是進(jìn)口的。