內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)盤活礦業(yè)權(quán)工作方案的通知》

2022-09-30 15:47:31
來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳
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內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)盤活礦業(yè)權(quán)工作方案的通知》

（內(nèi)自然資發(fā)[2022]161號）

為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于盤活礦業(yè)權(quán)工作部署，全面推進(jìn)停產(chǎn)礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)和已設(shè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)工作，加快形成實(shí)際生產(chǎn)力，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，制定本方案。

一、主要任務(wù)及責(zé)任分工
截止7月底，全區(qū)共有停產(chǎn)礦山1383個(gè)（剔除因開采條件限制不能恢復(fù)生產(chǎn)的礦山166個(gè)），其中，停產(chǎn)煤礦107個(gè)，停產(chǎn)非煤礦山1276個(gè)。另外，全區(qū)有1302個(gè)探礦權(quán)尚未轉(zhuǎn)采，其中，煤炭探礦權(quán)有160個(gè)，非煤探礦權(quán)有1142個(gè)。

（一）加快推進(jìn)已取得采礦許可證煤礦相關(guān)手續(xù)辦理，盡快形成實(shí)際生產(chǎn)力
共涉及107個(gè)煤礦，其中，正在開展基建或技改煤礦22個(gè)，正在開展采空區(qū)災(zāi)害治理煤礦11個(gè)，缺少安全生產(chǎn)許證、林草征占用手續(xù)、用地手續(xù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)批復(fù)等手續(xù)煤礦20個(gè)，涉法涉訴、企業(yè)間股東意見不統(tǒng)一、企業(yè)未按承諾評估繳納價(jià)款、企業(yè)破產(chǎn)、資金緊張等企業(yè)自身原因停產(chǎn)煤礦54個(gè)。
推進(jìn)措施：各盟行政公署、市人民政府督促企業(yè)加快基建、技改、采空區(qū)災(zāi)害治理、執(zhí)行法院判決、履行相關(guān)義務(wù)；自治區(qū)能源局加快推進(jìn)安全生產(chǎn)許可證辦理、加快組織驗(yàn)收；自治區(qū)自然資源廳加快推進(jìn)用地用礦手續(xù)辦理；自治區(qū)林草局加快推進(jìn)用林用草手續(xù)辦理。
牽頭部門：自治區(qū)能源局牽頭調(diào)度相關(guān)手續(xù)辦理
配合部門：自治區(qū)自然資源廳、林草局
責(zé)任單位：各盟行政公署、市人民政府

（二）加快推進(jìn)勘查程度達(dá)到轉(zhuǎn)采要求的煤炭探礦權(quán)辦理采礦許可證
共涉及41個(gè)煤炭探礦權(quán)，其中，涉及辦理探轉(zhuǎn)采20個(gè)，涉及與已設(shè)煤炭采礦權(quán)整合邊角煤炭資源21個(gè)。
推進(jìn)措施：各盟行政公署、市人民政府組織編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，加快履行報(bào)請自治區(qū)人民政府探轉(zhuǎn)采程序，督促企業(yè)加快辦理整合；自治區(qū)能源局加快推進(jìn)上報(bào)國家批準(zhǔn)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，推進(jìn)煤礦開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)及產(chǎn)能核定工作；自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳加快推進(jìn)煤礦開發(fā)項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)；自治區(qū)自然資源廳加快推進(jìn)用地用礦手續(xù)辦理；自治區(qū)林草局加快推進(jìn)用林用草手續(xù)辦理。
牽頭部門：自治區(qū)自然資源廳牽頭調(diào)度相關(guān)手續(xù)辦理
配合部門：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、能源局、林草局
責(zé)任單位：各盟行政公署、市人民政府

（三）加快推進(jìn)勘查程度未達(dá)到轉(zhuǎn)采要求的煤炭探礦權(quán)盡快達(dá)到轉(zhuǎn)采勘查程度要求
共涉及119個(gè)煤炭探礦權(quán)。
推進(jìn)措施：各盟行政公署、市人民政府督促企業(yè)加大勘查投入完成勘查工作，盡快達(dá)到轉(zhuǎn)采勘查程度要求。
牽頭部門：自治區(qū)自然資源廳
責(zé)任單位：各盟行政公署、市人民政府

（四）加快推進(jìn)已取得采礦許可證非煤礦山相關(guān)手續(xù)辦理，盡快形成實(shí)際生產(chǎn)力
共涉及1276個(gè)非煤礦山，其中，正在開展基建或技改非煤礦山186個(gè)；市場原因停產(chǎn)非煤礦山161個(gè)；缺少安全生產(chǎn)許證、立項(xiàng)手續(xù)、環(huán)評手續(xù)、林草征占用手續(xù)、用地手續(xù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)批復(fù)、礦業(yè)權(quán)整合手續(xù)非煤礦山464個(gè)；涉法涉訴、企業(yè)間股東意見不統(tǒng)一、企業(yè)未按承諾評估繳納價(jià)款、企業(yè)破產(chǎn)、資金緊張、違法、治理整改不到位等企業(yè)自身原因非煤礦山465個(gè)。
推進(jìn)措施：各盟行政公署、市人民政府督促企業(yè)加快基建、技改、治理整改、執(zhí)行法院判決、履行相關(guān)義務(wù)；自治區(qū)發(fā)改委、工信廳根據(jù)各自職能職責(zé)形成臺賬清單，加快推進(jìn)礦山立項(xiàng)手續(xù)辦理；自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳加快推進(jìn)環(huán)評手續(xù)辦理；自治區(qū)應(yīng)急管理廳加快推進(jìn)安全生產(chǎn)許可證辦理；自治區(qū)自然資源廳加快推進(jìn)用地用礦手續(xù)辦理；自治區(qū)林草局加快推進(jìn)用林用草手續(xù)辦理。
牽頭部門：自治區(qū)發(fā)改委、工信廳牽頭調(diào)度相關(guān)手續(xù)辦理
配合部門：自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、林草局
責(zé)任單位：各盟行政公署、市人民政府

（五）加快推進(jìn)勘查程度達(dá)到轉(zhuǎn)采要求的非煤探礦權(quán)辦理采礦許可證
共涉及82個(gè)非煤探礦權(quán)，缺少立項(xiàng)、環(huán)評、采礦權(quán)、用地、用林用草等手續(xù)，暫無法轉(zhuǎn)采。
推進(jìn)措施：各盟行政公署、市人民政府督促企業(yè)加快組件；自治區(qū)發(fā)改委加快推進(jìn)立項(xiàng)手續(xù)辦理；自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳加快推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)辦理；自治區(qū)自然資源廳加快推進(jìn)用地用礦手續(xù)辦理；自治區(qū)林草局加快推進(jìn)用林用草手續(xù)辦理；自治區(qū)應(yīng)急管理廳加快推進(jìn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及安全生產(chǎn)許可證辦理。
牽頭部門：自治區(qū)自然資源廳牽頭調(diào)度相關(guān)手續(xù)辦理
配合部門：自治區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、林草局
責(zé)任單位：各盟行政公署、市人民政府

（六）加快推進(jìn)勘查程度未達(dá)到轉(zhuǎn)采要求的非煤探礦權(quán)盡快達(dá)到轉(zhuǎn)采勘查程度要求
共涉及1060個(gè)非煤探礦權(quán)。
推進(jìn)措施：各盟行政公署、市人民政府督促企業(yè)加大勘查投入完成勘查工作，盡快達(dá)到轉(zhuǎn)采勘查程度要求。
牽頭部門：自治區(qū)自然資源廳
責(zé)任單位：各盟行政公署、市人民政府

二、組織機(jī)構(gòu)
為確保工作實(shí)效，建立自治區(qū)廳際聯(lián)席會議機(jī)制，聯(lián)席會議總召集人由自治區(qū)自然資源廳廳長趙大勇?lián)�，自治區(qū)自然資源廳副廳長田野擔(dān)任召集人，自治區(qū)發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、應(yīng)急管理廳、能源局、林業(yè)和草原局等部門為成員單位。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在自然資源廳，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位、相關(guān)盟市推進(jìn)停產(chǎn)礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)、具備條件的探礦權(quán)轉(zhuǎn)采工作，完善工作機(jī)制，調(diào)度匯總手續(xù)辦理進(jìn)展情況，組織召開工作例會，分析存在的問題，督促各成員單位、相關(guān)盟市加快推進(jìn)。

三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)各有關(guān)部門、各盟市要加強(qiáng)對盤活礦業(yè)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識盤活礦業(yè)權(quán)工作的重要性，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)做好排查梳理、推進(jìn)問題解決，主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，親自上手，親自調(diào)度，定人員、定任務(wù)、定時(shí)限，切實(shí)把盤活礦業(yè)權(quán)形成實(shí)際生產(chǎn)力工作要求落到實(shí)處。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各盟行政公署、市人民政府落實(shí)停產(chǎn)礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)工作主體責(zé)任，自治區(qū)各有關(guān)部門按照職能職責(zé)，落實(shí)手續(xù)辦理及監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)盟市和自治區(qū)各有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)同配合，當(dāng)?shù)孛诵姓稹⑹腥嗣裾?022年9月20日前對采礦權(quán)停產(chǎn)數(shù)量及原因、探礦權(quán)未轉(zhuǎn)采原因逐礦權(quán)詳細(xì)核實(shí),切實(shí)摸清底數(shù)，對具備條件的停產(chǎn)礦山一礦一策提出復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施，對具備探轉(zhuǎn)采條件的探礦權(quán)逐一提出探轉(zhuǎn)采推進(jìn)措施。各有關(guān)盟市、自治區(qū)各有關(guān)部門要圍繞任務(wù)分工，強(qiáng)化工作調(diào)度，依法依規(guī)分類處置，成熟一個(gè)，辦理一個(gè)，特別是要支持內(nèi)蒙古能源集團(tuán)等國有企業(yè)加快推進(jìn)相關(guān)手續(xù)辦理，確保于2022年12月底前盤活一批礦業(yè)權(quán)，形成實(shí)際生產(chǎn)力。

（三）強(qiáng)化信息報(bào)送。各盟行政公署、市人民政府要在2022年9月20日前向牽頭單位及聯(lián)席會議成員單位報(bào)送底數(shù)核實(shí)情況及工作措施臺賬，并推進(jìn)落實(shí)。各盟行政公署、市人民政府要實(shí)時(shí)匯總、更新停產(chǎn)礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采工作開展情況，定期向聯(lián)席會議辦公室及成員單位報(bào)送工作進(jìn)展情況，附具臺賬電子版及加蓋公章掃描版，自治區(qū)各成員單位要加強(qiáng)實(shí)時(shí)調(diào)度，按時(shí)派人參加工作例會，研究解決推進(jìn)中存在的問題。

（四）加強(qiáng)工作監(jiān)督。聯(lián)席會議辦公室將建立通報(bào)工作制度，統(tǒng)計(jì)問題解決推進(jìn)情況，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工對全區(qū)推進(jìn)停產(chǎn)礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)工作進(jìn)行督察督辦，對推進(jìn)問題解決不積極、問題解決不明顯的地區(qū)，聯(lián)席會議辦公室將及時(shí)向自治區(qū)人民政府報(bào)告相關(guān)情況。

內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳
2022年9月2日

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