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非法采礦罪辯護(hù)要點(diǎn)之五：鑒定意見(jiàn)

2022-06-28 09:59:52
來(lái)源：公眾號(hào)：地學(xué)時(shí)空
作者：吳永高冼春雷
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引言

非法采礦罪是礦業(yè)企業(yè)重大法律風(fēng)險(xiǎn)，需要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。由于礦產(chǎn)資源開(kāi)采的專(zhuān)業(yè)性、復(fù)雜性和監(jiān)管的特殊性，非法采礦刑事案件中存在罪與非罪、罪輕罪重、責(zé)任分擔(dān)、證據(jù)采信等諸多疑難爭(zhēng)議問(wèn)題。非法采礦罪辯護(hù)過(guò)程中，辯護(hù)律師不僅要掌握一般刑事案件的辯護(hù)技能，還必須要熟練運(yùn)用礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理法律政策，有效結(jié)合地質(zhì)勘查、礦山開(kāi)采、儲(chǔ)量管理等方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)家意見(jiàn)，針對(duì)具體案件做出精準(zhǔn)、有效的辯護(hù)。筆者根據(jù)多個(gè)非法采礦刑事案件辯護(hù)的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合近幾年對(duì)非法采礦罪的系統(tǒng)研究，撰寫(xiě)了非法采礦罪辯護(hù)要點(diǎn)系列文章，從責(zé)任人員、礦產(chǎn)資源屬性、無(wú)證開(kāi)采與越界開(kāi)采、鑒定結(jié)論、礦產(chǎn)品的數(shù)量與價(jià)格、合法工程施工與違法采礦界限等多個(gè)角度對(duì)非法采礦罪辯護(hù)要點(diǎn)加以闡述，供讀者參考。

一、鑒定意見(jiàn)是對(duì)非法采礦行為定罪處罰的重要證據(jù)
司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專(zhuān)門(mén)知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷，并提供意見(jiàn)的活動(dòng)。鑒定意見(jiàn)作為《刑事訴訟法》規(guī)定的八類(lèi)證據(jù)之一，在刑事案件事實(shí)認(rèn)定方面發(fā)揮重要作用。
非法采礦刑事案件中，對(duì)非法開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值及造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值進(jìn)行認(rèn)定，是對(duì)非法采礦行為定罪量刑的前提和重要依據(jù)。實(shí)踐中，由于一些非法采礦行為發(fā)生時(shí)間久遠(yuǎn)、直接證據(jù)已滅失等原因，往往難以通過(guò)現(xiàn)有證據(jù)直接確定非法開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值及造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值，辦案機(jī)關(guān)在偵查、審查起訴乃至審判階段需要委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)鑒定，才能對(duì)非法開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值及造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值予以認(rèn)定。為此，最高人民法院、原國(guó)土資源部有關(guān)文件對(duì)非法采礦刑事案件中非法開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值及造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值如何鑒定進(jìn)行了規(guī)定，明確了委托鑒定主體、鑒定意見(jiàn)出具主體、鑒定程序等事項(xiàng)。
需要強(qiáng)調(diào)的是，非法采礦刑事案件中的鑒定意見(jiàn)僅是鑒定機(jī)構(gòu)受辦案機(jī)關(guān)委托對(duì)案件專(zhuān)業(yè)問(wèn)題提供的參考依據(jù)，而不是對(duì)案件事實(shí)得出的結(jié)論。人民法院審理非法采礦刑事案件時(shí)應(yīng)依法對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行審查認(rèn)定，對(duì)于合法、真實(shí)的鑒定意見(jiàn)，依法予以采信；對(duì)于存在瑕疵的鑒定意見(jiàn)，依法進(jìn)行補(bǔ)正；對(duì)于非法的鑒定意見(jiàn)，依法予以排除。

二、非法采礦刑事案件中鑒定意見(jiàn)的合法性要點(diǎn)分析
（一）委托鑒定的主體
除自然資源部門(mén)將涉嫌非法采礦案件移送公安機(jī)關(guān)時(shí)一并提供的鑒定結(jié)論之外，刑事訴訟中涉及的鑒定應(yīng)由辦案機(jī)關(guān)委托進(jìn)行。非法采礦刑事案件中，在偵查階段，公安機(jī)關(guān)通常會(huì)根據(jù)案件需要委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)非法開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值等專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定；案件進(jìn)入審查起訴階段的，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為鑒定意見(jiàn)需要補(bǔ)正或不具備合法性的，可以將案件退回偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充鑒定或重新鑒定，也可以直接委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充鑒定或重新鑒定；案件進(jìn)入審判階段的，人民法院根據(jù)案件審理需要，也有權(quán)委托補(bǔ)充鑒定或重新鑒定。
（二）鑒定意見(jiàn)出具的主體
根據(jù)原國(guó)土資源部、最高人民法院、公安部等部門(mén)文件規(guī)定，非法采礦刑事案件中涉及非法開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值等專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題需要鑒定的，應(yīng)由省級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)根據(jù)辦案機(jī)關(guān)的委托，出具非法采礦中非法開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值等專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題的鑒定結(jié)論。省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)受理后，有條件自行鑒定的，委派承辦人員進(jìn)行鑒定并按照規(guī)定期限提出鑒定報(bào)告；沒(méi)有條件自行鑒定的，委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定并按照規(guī)定期限提出鑒定報(bào)告。省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)設(shè)立非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查有關(guān)鑒定報(bào)告并提出審查意見(jiàn)。審查通過(guò)的，省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)即行出具鑒定結(jié)論。
涉及礦產(chǎn)品單價(jià)認(rèn)定的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)另行委托價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具價(jià)格認(rèn)定結(jié)論，并作為鑒定材料提供給省級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)。
（三）鑒定程序
省級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)接到書(shū)面鑒定委托后進(jìn)行審查并決定是否受理。經(jīng)審查不同意受理的，將有關(guān)材料退回；需要補(bǔ)充情況或者材料的，應(yīng)及時(shí)提出要求。
同意受理后，有條件自行鑒定的，自受理之日起30日內(nèi)委派承辦人員進(jìn)行鑒定并提出鑒定報(bào)告。案情復(fù)雜的可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。沒(méi)有條件自行鑒定的，委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定并按照上述期限提出鑒定報(bào)告。
鑒定報(bào)告形成后，由鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)人召集組成人員進(jìn)行審查。審查時(shí)，鑒定委員會(huì)組成人員必須達(dá)到三分之二以上，以聽(tīng)取鑒定情況匯報(bào)并對(duì)有關(guān)材料、數(shù)據(jù)、鑒定過(guò)程與方法審查等方式進(jìn)行。審查通過(guò)的，本級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)即行出具鑒定結(jié)論并交予委托單位。未能通過(guò)的，應(yīng)說(shuō)明意見(jiàn)及理由。
（四）鑒定檢材
檢材是鑒定人作出鑒定意見(jiàn)的基礎(chǔ)和前提。非法采礦刑事案件中，檢材的合法性主要體現(xiàn)在以下方面：一是檢材來(lái)源須合法。例如，辦案機(jī)關(guān)提供給鑒定機(jī)構(gòu)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告應(yīng)經(jīng)過(guò)評(píng)審備案，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)過(guò)主管部門(mén)審查；辦案機(jī)關(guān)提供給鑒定機(jī)構(gòu)的訊問(wèn)筆錄應(yīng)符合規(guī)范要求，有瑕疵的筆錄內(nèi)容已得到補(bǔ)正。二是鑒定對(duì)象和檢材應(yīng)具有一致性。筆者經(jīng)辦的一例案件中，鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人非法開(kāi)采區(qū)域的空間范圍對(duì)開(kāi)采資源量進(jìn)行估算時(shí)，其使用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告是偵查機(jī)關(guān)提供的毗鄰區(qū)塊的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，而不是開(kāi)采區(qū)域的儲(chǔ)量報(bào)告，鑒定對(duì)象和檢材不具有一致性，因此得出的鑒定意見(jiàn)不具有可信性。三是檢材的取得、保管、送檢、接收、使用、退還等環(huán)節(jié)應(yīng)符合鑒定操作規(guī)范。例如，對(duì)于非法采礦現(xiàn)場(chǎng)的長(zhǎng)度、高度的測(cè)量，應(yīng)經(jīng)過(guò)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，未經(jīng)確認(rèn)的不能作為認(rèn)定開(kāi)采礦石量的依據(jù)。
（五）鑒定依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和科學(xué)性，需要嚴(yán)格遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)非法開(kāi)采的礦產(chǎn)資源量進(jìn)行估算時(shí)，也要遵守礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。主要包括：一是在認(rèn)定礦與非礦方面，應(yīng)遵守礦石工業(yè)指標(biāo)要求，達(dá)到工業(yè)指標(biāo)要求的礦石才能被納入礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算范圍；二是在儲(chǔ)量核實(shí)方面，應(yīng)遵守儲(chǔ)量管理法律政策、《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》《固體礦產(chǎn)勘查工作規(guī)范》及具體礦種的地質(zhì)勘查規(guī)范等；三是在采出量計(jì)算方面，應(yīng)遵守礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)文件等有關(guān)規(guī)定。

三、如何對(duì)非法采礦鑒定意見(jiàn)開(kāi)展有效審查和質(zhì)證
（一）有針對(duì)性提出律師意見(jiàn)
辯護(hù)律師應(yīng)根據(jù)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采、刑事訴訟、司法鑒定等方面法律法規(guī)及規(guī)范，結(jié)合案件進(jìn)展、辯護(hù)策略，針對(duì)鑒定意見(jiàn)存在的鑒定主體、鑒定程序、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的合法性問(wèn)題提出律師意見(jiàn)。鑒定意見(jiàn)明顯違法的，可提出非法證據(jù)排除申請(qǐng)，并視情況向辦案機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新鑒定；鑒定意見(jiàn)存在合法性瑕疵，可能對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生不利后果的，可向辦案機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)充鑒定。
（二）申請(qǐng)專(zhuān)家輔助人出庭
《刑事訴訟法》規(guī)定，公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人可以申請(qǐng)法庭通知有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人出庭，就鑒定人作出的鑒定意見(jiàn)提出意見(jiàn)。專(zhuān)家輔助人是幫助辯護(hù)律師對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)審查和質(zhì)證的重要伙伴，辯護(hù)律師應(yīng)積極申請(qǐng)專(zhuān)家輔助人出庭。其作用在于：一方面，非法采礦鑒定中的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題超出了律師的專(zhuān)業(yè)范圍，辯護(hù)律師依靠自身專(zhuān)業(yè)能力很難從專(zhuān)業(yè)角度說(shuō)服法官，專(zhuān)家輔助人出庭有利于專(zhuān)業(yè)、客觀地向法庭闡明有關(guān)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，特別是在庭審中直觀、簡(jiǎn)明扼要地指出鑒定意見(jiàn)中存在的問(wèn)題；另一方面，在鑒定人出庭的情況下，專(zhuān)家輔助人和鑒定人當(dāng)庭對(duì)質(zhì)，以專(zhuān)業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)的方式全面深入查清鑒定意見(jiàn)中存在的問(wèn)題，為辯護(hù)律師的有效辯護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）申請(qǐng)鑒定人出庭
《刑事訴訟法》規(guī)定，公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議，人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見(jiàn)不得作為定案的根據(jù)。為了向法庭充分揭露鑒定意見(jiàn)中存在的合法性問(wèn)題，達(dá)到排除非法證據(jù)的目的，辯護(hù)人可以積極向法庭申請(qǐng)通知鑒定人出庭。同時(shí)，辯護(hù)人應(yīng)提前做好應(yīng)對(duì)鑒定人出庭的準(zhǔn)備工作，一方面做好詢(xún)問(wèn)提綱，就擬詢(xún)問(wèn)鑒定人的問(wèn)題提前謀劃；另一方面，庭前就鑒定意見(jiàn)涉及的專(zhuān)業(yè)疑難問(wèn)題向?qū)＜逸o助人進(jìn)行請(qǐng)教，庭上做好發(fā)言配合。
（四）積極開(kāi)展調(diào)查取證
盡管《刑事訴訟法》明確規(guī)定辦案機(jī)關(guān)應(yīng)全面調(diào)取證明當(dāng)事人有罪、無(wú)罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)，但是實(shí)踐中部分辦案人員抱著有罪思維，側(cè)重于調(diào)取有罪證據(jù)，對(duì)于當(dāng)事人無(wú)罪或者罪輕的證據(jù)則怠于收集和調(diào)取。為維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保證案件公正審理，辯護(hù)律師應(yīng)積極開(kāi)展調(diào)查取證工作。
一是辯護(hù)律師發(fā)現(xiàn)對(duì)于能夠證明當(dāng)事人無(wú)罪或者罪輕的材料，但是偵查機(jī)關(guān)沒(méi)有進(jìn)行收集、調(diào)取，以及在偵查、審查起訴期間公安機(jī)關(guān)、人民檢察院收集的證明當(dāng)事人無(wú)罪或者罪輕的證據(jù)材料未提交的，辯護(hù)律師有權(quán)申請(qǐng)人民檢察院、人民法院調(diào)取。
二是在辦案機(jī)關(guān)未依法調(diào)取對(duì)當(dāng)事人有利證據(jù)的情況下，辯護(hù)律師經(jīng)有關(guān)單位和個(gè)人同意，可以向他們收集與本案有關(guān)的材料，并作為證據(jù)提交。雖然刑事訴訟法未賦予辯護(hù)人委托鑒定的法定權(quán)利，但必要時(shí)辯護(hù)律師也可以自行委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定，以達(dá)到查清事實(shí)、排除非法證據(jù)等效果。