山東省自然資源廳關(guān)于全面推進(jìn)實(shí)景三維山東建設(shè)的通知

各市自然資源主管部門：

       為貫徹落實(shí)省委省政府?dāng)?shù)字強(qiáng)省戰(zhàn)略決策部署，根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)實(shí)景三維中國(guó)建設(shè)的通知》（自然資辦發(fā)〔2022〕7號(hào)）要求，現(xiàn)將全面推進(jìn)實(shí)景三維山東建設(shè)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)景三維山東建設(shè)的重要意義

實(shí)景三維作為真實(shí)、立體、時(shí)序化反映人類生產(chǎn)生活和生態(tài)空間的時(shí)空信息，是國(guó)家重要的新型基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性資源，是數(shù)字中國(guó)的空間基底。實(shí)景三維建設(shè)是新時(shí)期測(cè)繪地理信息服務(wù)的發(fā)展方向和基本模式，是面向新定位、新需求作出的重大變革。

實(shí)景三維山東是數(shù)字山東建設(shè)的三維空間基底，是數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)的基礎(chǔ)支撐�！渡綎|省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《山東省“十四五”數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》明確提出推進(jìn)“實(shí)景三維山東”建設(shè)。自然資源部要求基于統(tǒng)一的三維空間框架，構(gòu)建自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)，建立三維立體自然資源“一張圖”，為國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制、耕地保護(hù)、審批監(jiān)管等自然資源管理和決策提供支撐和保障。全面推進(jìn)實(shí)景三維山東建設(shè)是貫徹落實(shí)數(shù)字強(qiáng)省決策部署的重要舉措，是賦能自然資源管理的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

二、建設(shè)目標(biāo)

2023年，建成全省高分辨率、高精度地形級(jí)實(shí)景三維，16設(shè)區(qū)市和50%的縣（市）建成城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)城市級(jí)實(shí)景三維。2025年，建成全省縣級(jí)以上城市城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)城市級(jí)實(shí)景三維，構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、陸海一體、水上水下、地上地下的實(shí)景三維山東，初步建成省市縣多級(jí)實(shí)景三維在線與離線相結(jié)合的管理服務(wù)系統(tǒng)，支撐政府決策、管理和社會(huì)化服務(wù)。在初步建成的基礎(chǔ)上，持續(xù)豐富數(shù)據(jù)資源，不斷完善系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)字空間與現(xiàn)實(shí)空間實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)互通，推動(dòng)廣泛應(yīng)用，服務(wù)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)的能力顯著增強(qiáng)。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）實(shí)景三維數(shù)據(jù)建設(shè)

1.地形級(jí)數(shù)據(jù)生產(chǎn)

省級(jí)層面：獲取全省優(yōu)于0.2米分辨率航空影像，制作0.2米分辨率的數(shù)字正射影像（DOM），以年度為周期進(jìn)行時(shí)序化更新；獲取1米間隔激光點(diǎn)云，制作1米格網(wǎng)的數(shù)字高程模型（DEM）和數(shù)字表面模型（DSM），以3年為周期進(jìn)行時(shí)序化更新；完成近岸海域10米以淺DEM制作；基于上述工作及已有成果完成基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)生產(chǎn)。

市縣層面：結(jié)合需求生產(chǎn)本區(qū)域更高分辨率、更高精度的地形級(jí)實(shí)景三維數(shù)據(jù)。

2.城市級(jí)數(shù)據(jù)生產(chǎn)

省級(jí)層面：整合市縣城市級(jí)實(shí)景三維數(shù)據(jù)，融合地形級(jí)實(shí)景三維數(shù)據(jù)，形成實(shí)景三維山東年度版本數(shù)據(jù)。

市縣層面：獲取城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)優(yōu)于0.05米分辨率傾斜影像、激光點(diǎn)云等數(shù)據(jù)，構(gòu)建城市級(jí)地理場(chǎng)景，生產(chǎn)基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)。采用變化發(fā)現(xiàn)、多測(cè)合一、業(yè)務(wù)協(xié)同、成果共享等方式實(shí)現(xiàn)增量更新。

3.部件級(jí)數(shù)據(jù)生產(chǎn)

省市縣結(jié)合需求獲取部件級(jí)實(shí)景三維數(shù)據(jù)，用于精準(zhǔn)表達(dá)和按需定制，服務(wù)個(gè)性化應(yīng)用。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，開(kāi)展部件級(jí)實(shí)景三維建設(shè)。

（二）物聯(lián)感知數(shù)據(jù)接入與融合能力建設(shè)

開(kāi)展物聯(lián)感知數(shù)據(jù)接入與融合能力建設(shè)，支撐物聯(lián)感知數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入及空間化，采用空間身份編碼等方式實(shí)現(xiàn)其與基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)的語(yǔ)義信息關(guān)聯(lián)。

（三）實(shí)景三維數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)與支撐環(huán)境建設(shè)

1.實(shí)景三維數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)

省市縣基于統(tǒng)一的云架構(gòu)，按照“分布存儲(chǔ)、邏輯集中”的原則，建立實(shí)景三維數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、協(xié)同共享。實(shí)景三維數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)包括實(shí)景三維數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)。

省市縣分別建立本級(jí)實(shí)景三維數(shù)據(jù)庫(kù)。

省級(jí)層面建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)，并通過(guò)服務(wù)聚合方式集成市縣數(shù)據(jù)服務(wù)；市級(jí)層面建設(shè)相應(yīng)的管理系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)，聚合集成縣級(jí)數(shù)據(jù)服務(wù)；縣級(jí)層面建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)并基于市級(jí)服務(wù)系統(tǒng)部署分節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)省市縣實(shí)景三維數(shù)據(jù)庫(kù)一體化管理和服務(wù)。

2.支撐環(huán)境建設(shè)

依托互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)等不同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提供公眾版、政務(wù)版實(shí)景三維數(shù)據(jù)，為智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)等提供實(shí)景三維數(shù)據(jù)支撐，并為數(shù)字孿生、城市信息模型（CIM）等應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)字空間底座，實(shí)現(xiàn)實(shí)景三維的泛在服務(wù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省自然資源廳負(fù)責(zé)實(shí)景三維山東建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，組織編制總體實(shí)施方案。各市自然資源主管部門要落實(shí)建設(shè)主體責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，制定本地實(shí)景三維建設(shè)實(shí)施方案和推進(jìn)措施，指導(dǎo)縣（市）開(kāi)展工作。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)自然資源主管部門要落實(shí)實(shí)景三維建設(shè)經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算、列入年度計(jì)劃，確保實(shí)景三維山東建設(shè)順利實(shí)施。在影像獲取、關(guān)鍵技術(shù)等方面，省自然資源廳將加強(qiáng)統(tǒng)籌，給予支持。

（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。省自然資源廳加強(qiáng)對(duì)實(shí)景三維山東建設(shè)情況調(diào)度，建立工作通報(bào)機(jī)制。依托省國(guó)土測(cè)繪院成立技術(shù)指導(dǎo)組，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施，建立技術(shù)交流渠道，及時(shí)解決實(shí)施中的技術(shù)問(wèn)題。 

（四）加強(qiáng)應(yīng)用宣傳。堅(jiān)持邊建設(shè)、邊應(yīng)用，組織開(kāi)展典型示范應(yīng)用場(chǎng)景評(píng)選，總結(jié)凝練經(jīng)驗(yàn)，供各地學(xué)習(xí)借鑒。加強(qiáng)工作宣傳，通過(guò)各種新聞媒體，對(duì)實(shí)景三維建設(shè)應(yīng)用成效進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

                                   山東省自然資源廳

                                   2022年5月8日

附件：
山東省自然資源廳關(guān)于全面推進(jìn)實(shí)景三維山東建設(shè)的通知word版.doc
山東省自然資源廳關(guān)于全面推進(jìn)實(shí)景三維山東建設(shè)的通知PDF版.doc.pdf
 

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