索引號(hào)：	725549332/202201-00012	信息分類：	部門(mén)解讀
發(fā)布機(jī)構(gòu)：	省自然資源廳	發(fā)文日期：	2022-01-06 17:36
生效時(shí)間：		廢止時(shí)間：
名稱：	《安徽省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)管理辦法（暫行）》政策解讀
主題分類：	2022年度
文號(hào)：		關(guān)鍵詞：

 

《安徽省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)管理辦法（暫行）》政策解讀

近日，安徽省自然資源廳印發(fā)了《安徽省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)管理辦法（暫行）》（皖自然資源規(guī)〔2021〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）�，F(xiàn)將《辦法》解讀如下。

一、出臺(tái)背景

為科學(xué)規(guī)范推進(jìn)我省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，健全礦山生態(tài)修復(fù)管理制度，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，省自然資源廳于2021年3月組織開(kāi)展《辦法》起草工作，多次召開(kāi)專題會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)，聽(tīng)取市縣自然資源部門(mén)、有關(guān)專家、行業(yè)商會(huì)代表等意見(jiàn)建議，書(shū)面征求省直有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)建議，并在廳網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。經(jīng)多次修改，于11月底形成了《辦法》（送審稿）。2021年12月27日，省自然資源廳黨組會(huì)議審議通過(guò)，12月30日，省自然資源廳正式印發(fā)。

二、主要內(nèi)容

《辦法》分為七個(gè)章節(jié)，共二十九條。

第一章 總則：主要說(shuō)明《辦法》編制的目的意義、適用范圍及相關(guān)名詞解釋、總體要求、政府職責(zé)及部門(mén)協(xié)同、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與等。

第二章 項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與年度計(jì)劃：主要包括核查建立數(shù)據(jù)庫(kù)、分類建立項(xiàng)目庫(kù)、年度修復(fù)計(jì)劃等。

第三章 方案及設(shè)計(jì)編制與審查：主要明確市場(chǎng)化項(xiàng)目方案編制、工程設(shè)計(jì)編制、設(shè)計(jì)審查主體、設(shè)計(jì)審查與變更要求、設(shè)計(jì)公示等。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施：主要包括組織實(shí)施主體、項(xiàng)目招投標(biāo)、合同管理等。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收與移交：主要規(guī)范隱蔽工程驗(yàn)收、驗(yàn)收與審計(jì)、驗(yàn)收整改、項(xiàng)目移交和管護(hù)、竣工驗(yàn)收資料要求、土地利用與變更等。

第六章 監(jiān)督管理：主要包括動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度、項(xiàng)目服務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督檢查制度、考核和資金監(jiān)管、激勵(lì)措施和工作責(zé)任等。

第七章 附則：主要說(shuō)明《辦法》的解釋部門(mén)、有效期及相關(guān)文件廢止等。

三、《辦法》創(chuàng)新點(diǎn)

《辦法》的制定堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，旨在從管理的角度，對(duì)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施全流程、全周期的規(guī)范管理。

一是建立職責(zé)明晰、流程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、監(jiān)管有效的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)管理制度�！掇k法》明晰了各級(jí)政府及自然資源等相關(guān)部門(mén)職責(zé)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)行問(wèn)題識(shí)別和診斷，提出分類建立項(xiàng)目庫(kù)，推進(jìn)分類修復(fù)，規(guī)范廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理流程，嚴(yán)格審查和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，新增礦山生態(tài)修復(fù)管理系統(tǒng)、服務(wù)指導(dǎo)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管手段和措施。

二是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）貫徹，提出按照“整合資源、以用定治”原則，構(gòu)建“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、修復(fù)、管護(hù)等全過(guò)程，暢通社會(huì)資本參與和獲益渠道。同時(shí)，還明確了市場(chǎng)化廢棄礦山生態(tài)修復(fù)方案編制提綱和對(duì)社會(huì)資本支持政策等。

三是突出項(xiàng)目后期移交管護(hù)。《辦法》要求，廢棄礦山所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)、協(xié)議或指定等方式確定項(xiàng)目移交后的管護(hù)責(zé)任單位。管護(hù)責(zé)任單位參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并簽訂移交協(xié)議，移交后遭受二次破壞的，由管護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)修復(fù)。

 

解讀機(jī)關(guān)：安徽省自然資源廳

咨詢處室：國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)處

聯(lián)系人：陳東風(fēng)

聯(lián)系方式：0551-62553124