【地質(zhì)環(huán)境管理】關(guān)于界定地質(zhì)災(zāi)害和啟動應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函

2021-01-13 08:57:17
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關(guān)于界定地質(zhì)災(zāi)害和啟動應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函

國土資廳函〔2005〕542號
安徽省國土資源廳:
      你廳《關(guān)于界定地質(zhì)災(zāi)害的請示》（皖國土資〔2005〕149號）文收悉。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，函復(fù)如下:
      一、關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害的界定
      地質(zhì)災(zāi)害包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。主要強(qiáng)調(diào):
      （一）地質(zhì)災(zāi)害是由于地質(zhì)作用產(chǎn)生的自然災(zāi)害。這里所謂的地質(zhì)作用是指促使組成地殼的物質(zhì)成分、構(gòu)造和表面形態(tài)等不斷變化和發(fā)展的各種作用。根據(jù)發(fā)生作用的部位可分為內(nèi)動力地質(zhì)作用和外動力地質(zhì)作用。
      （二）地質(zhì)災(zāi)害是在自然和人為因素的作用和影響下形成的災(zāi)害。由于人類各種不合理的工程建設(shè)等活動，大大加重了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。因此，除了自然因素作用和影響下形成的地質(zhì)災(zāi)害外，工程建設(shè)等人為活動也是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。
      （三）地質(zhì)災(zāi)害是對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的災(zāi)害。發(fā)生在人跡罕至或者人煙稀少地區(qū)、對人民生命和財產(chǎn)安全沒有或者不會造成危害和潛在威脅的災(zāi)害，不屬于《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的調(diào)整范圍。這體現(xiàn)了“以人為本”的思想和實(shí)事求是的精神。因此，由于暴雨引發(fā)滑塌，造成切坡所建房屋毀壞造成人員傷亡屬于地質(zhì)災(zāi)害。
      二、關(guān)于應(yīng)急預(yù)案啟動
      根據(jù)《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)小型、中型、大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情時，由各級人民政府分別啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，其中應(yīng)急預(yù)案啟動的標(biāo)準(zhǔn)是指一個災(zāi)害點(diǎn)造成的死亡人數(shù)和財產(chǎn)損失。
國土資源部辦公廳
二〇〇五年九月二十日