省自然資源廳深入貫徹落實國務院穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施和省政府的實施意見，在深入研究討論并征求西安、延安等市局意見基礎(chǔ)上，5月31日印發(fā)《關(guān)于印發(fā)落實穩(wěn)經(jīng)濟要求強化自然資源要素保障配套措施的通知》，出臺十六條配套措施，提高自然資源要素保障能力。

一、強化規(guī)劃空間規(guī)模保障

對于近期擬實施的國家和省級交通、能源、水利等重大項目，可追加過渡期國土空間規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模，涉及占用永久基本農(nóng)田或生態(tài)保護紅線的，按照“三區(qū)三線”劃定規(guī)則調(diào)出。允許市縣重點建設(shè)項目在不突破過渡期國土空間規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模的前提下，調(diào)整項目用地位置、范圍和面積。

二、足額保障重點建設(shè)項目用地計劃指標

堅持項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走，對列入2022年省級重點建設(shè)項目計劃的620個項目，在批準用地時直接配足計劃指標。對其他建設(shè)項目，涉及違法用地補辦手續(xù)的可結(jié)轉(zhuǎn)使用以前年度結(jié)余指標。

三、加快重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地報批

建立廳級領(lǐng)導包抓重點項目用地報批工作機制，對納入省政府穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施實施意見中的交通、水利、電力等重大項目，專人盯辦、雙周報告、臺賬管理，加快項目規(guī)劃選址、用地審批、土地供應等手續(xù)辦理。加大西延、西十、西康三條高鐵統(tǒng)征工作力度，主動對接建設(shè)單位和有關(guān)部門，盡快籌措征遷資金，逐縣區(qū)跟進征地拆遷和用地組件報批。加快引漢濟渭二期、東莊水利樞紐等水利工程用地報批進度。推進陜北至關(guān)中第三輸電通道、漢中750千伏變電站等項目用地預審。

四、重點支持鄉(xiāng)村振興類建設(shè)項目

合理安排新增建設(shè)用地計劃指標，在自然資源部安排每個脫貧縣計劃指標600畝基礎(chǔ)上，省級再追加100畝。規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，保障鄉(xiāng)村建設(shè)行動重點工程項目的合理用地需求，支持鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。

五、全力落實耕地占補平衡任務

加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)調(diào)溝通，積極落實高標準農(nóng)田建設(shè)新增耕地和糧食產(chǎn)能；加大補充耕地項目實施力度，確保全年新增耕地指標16萬畝，糧食產(chǎn)能指標700萬公斤。對跨市的國家和省級交通、能源、水利等重大項目，省級將優(yōu)先統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實補充耕地指標。對地方急需動工的民生項目、重大產(chǎn)業(yè)項目補充耕地指標一時難以落實、當?shù)赜袃斶�能力的，省級將借用部分省級統(tǒng)籌補充耕地指標。

六、支持開展全域土地綜合整治，優(yōu)先交易節(jié)余指標

在確保耕地面積不減少、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善的前提下，鼓勵市縣開展全域土地綜合整治，調(diào)整永久基本農(nóng)田，優(yōu)化國土空間布局。對全域土地綜合整治項目產(chǎn)生的節(jié)余建設(shè)用地指標、新增耕地指標，按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策和耕地占補平衡政策，優(yōu)先在省域內(nèi)交易。

七、加快推進“標準地”改革

加快開展“標準地”區(qū)域評估評價，鼓勵工業(yè)用地“標準地”采取彈性年期、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式進行供應，全力推進“標準地”各項改革惠企政策落實落地。支持西安等有條件地區(qū)將“標準地”改革由工業(yè)用地拓展到其它產(chǎn)業(yè)用地。努力推動“標準地”改革試點取得實質(zhì)突破，形成符合我省實際、可復制、可推廣的典型經(jīng)驗。

八、進一步激發(fā)土地市場活力

落實加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求，9月底前建成全省統(tǒng)一的土地二級市場交易平臺。對房屋建設(shè)工程投資額未達25%以上的出讓土地，辦理預告登記后可進行轉(zhuǎn)讓。因受疫情影響，未能按期交地或開竣工的建設(shè)項目，損耗時間不計入違約期。減輕房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力，用地競買保證金比例按出讓最低價的20%繳納，允許分期繳納出讓價款，首次繳納比例按照全部出讓價款的50%繳納，剩余價款可在一年內(nèi)繳清。

九、加大盤活存量建設(shè)用地力度

落實最嚴格的節(jié)約集約用地制度，有效盤活利用存量建設(shè)用地，鼓勵通過依法協(xié)商收回、協(xié)議置換等措施，推動城鎮(zhèn)低效用地騰退出清。加大批而未供和閑置土地處置力度，充分釋放土地利用潛力，保障建設(shè)項目用地需求。

十、加快辦理壓覆礦產(chǎn)手續(xù)

對各類開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、物流園區(qū)等特定區(qū)域，由主管部門或市縣級自然資源主管部門加快統(tǒng)一組織開展壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評估，統(tǒng)一辦理壓覆審批手續(xù)。對國家和省級重點建設(shè)項目，在建設(shè)單位說明已與礦業(yè)權(quán)人就壓礦補償問題進行協(xié)商、有關(guān)市縣人民政府承諾做好壓礦補償協(xié)調(diào)等工作的前提下，可先行辦理用地審批手續(xù)。不涉及壓覆礦業(yè)權(quán)的，將評審備案與壓覆審批手續(xù)合并辦理。

十一、優(yōu)化保供煤礦用地和礦權(quán)審批

對國家發(fā)改委批準和自然資源部調(diào)度的保供煤礦，加快用地和礦權(quán)審批手續(xù)辦理，對保供煤礦用地全力保障。涉及采礦權(quán)辦理的，在項目已核準、開發(fā)利用方案已審查的條件下，對其他審批要件可采取承諾制，辦理1年期采礦許可證，加快煤礦建設(shè)進度，促進釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

十二、加大煤炭后備資源供應

對神府—新民、榆神等重點礦區(qū)，可在現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦周邊，集中篩選部分煤炭資源區(qū)塊，通過市場化方式競爭性出讓，提升煤礦接續(xù)資源儲備，促進全省煤礦生產(chǎn)接續(xù)和資源有效利用。

十三、加快實施國土空間生態(tài)保護修復項目

加快推進9個國家級全域土地綜合整治試點。加快實施2022年17個歷史遺留礦山生態(tài)修復項目和6個省級山水林田湖草沙生態(tài)保護修復項目，力爭年底前完成項目主體工程。安排布局一批省級全域土地綜合整治項目，推進農(nóng)用地、建設(shè)用地和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復。加快推進2023年生態(tài)保護修復項目儲備工作。

十四、提升不動產(chǎn)登記服務水平優(yōu)化營商環(huán)境

鞏固方便企業(yè)不動產(chǎn)登記既有成效，免收小微企業(yè)不動產(chǎn)登記費，降低企業(yè)前期投入。建立企業(yè)不動產(chǎn)登記綠色通道，開展不動產(chǎn)登記“一件事一次辦”改革，實行企業(yè)項目“交地即交證”。

十五、守住自然資源安全底線

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快推進地質(zhì)災害綜合防治體系建設(shè)，進一步織牢地質(zhì)災害“人防+技防”監(jiān)測預警網(wǎng)絡，謀劃推進避災搬遷工作，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管，全力保障安全生產(chǎn)及人民群眾生命財產(chǎn)安全。

十六、加強組織領(lǐng)導強化督導落實

省廳成立穩(wěn)經(jīng)濟強化自然資源要素保障工作專班，抽調(diào)系統(tǒng)業(yè)務骨干組成綜合協(xié)調(diào)組、政策研究組、督導推進組，加強系統(tǒng)聯(lián)動，強化政策指導，加大工作督導，舉全系統(tǒng)之力穩(wěn)經(jīng)濟保發(fā)展。

來源于：陜西自然資源