陜西省地質(zhì)勘查基金項目管理辦法

第一章 總則

第一條為加強地質(zhì)勘查基金項目管理，規(guī)范基金項目立項、實施和收益分配等工作，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強地質(zhì)找礦促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的意見》和《陜西省地質(zhì)勘查基金管理辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于由省級地質(zhì)勘查基金安排的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查、地質(zhì)科技研究等項目（以下簡稱“項目”）。

第三條省國土資源廳負(fù)責(zé)地勘基金項目組織實施及日常管理工作，省財政廳主要負(fù)責(zé)地勘基金的預(yù)算和資金管理。

第四條項目實行承擔(dān)單位法人負(fù)責(zé)制，項目勘查單位應(yīng)具備相應(yīng)的勘查資質(zhì)。省地調(diào)院、省屬地勘總公司（集團）為項目承擔(dān)單位，其下屬具有勘查資質(zhì)的地勘單位為勘查單位。

第五條項目主要設(shè)立在整裝勘查區(qū)和重點勘查區(qū)。

第二章項目管理組織機構(gòu)與職責(zé)分工

第六條項目的日常管理工作，由省國土資源廳下屬的地勘基金管理機構(gòu)（以下簡稱“項目辦”）負(fù)責(zé)。

第七條“項目辦”負(fù)責(zé)編制項目計劃建議和預(yù)算建議、組織實施費預(yù)算建議；負(fù)責(zé)項目立項審查、招標(biāo)；負(fù)責(zé)編制和下達(dá)項目任務(wù)書，組織項目設(shè)計、年度工作方案、成果報告的終審和項目驗收，督促項目資料的匯交；負(fù)責(zé)組織項目實施過程監(jiān)督檢查和項目任務(wù)、設(shè)計方案重大調(diào)整的審批；制定項目實施的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部關(guān)系，保障項目順利實施；監(jiān)督檢查整裝勘查區(qū)項目目標(biāo)責(zé)任書、合同書和質(zhì)量管控責(zé)任的落實和考核工作。

第八條項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)本單位項目的立項推薦、設(shè)計初審、施工進(jìn)度、資金使用、質(zhì)量監(jiān)督的全過程管理，對項目質(zhì)量、成果負(fù)責(zé)。項目勘查單位按相關(guān)規(guī)范，按批準(zhǔn)的設(shè)計組織實施，按期完成工作任務(wù)。

第九條發(fā)揮省地質(zhì)找礦專家委員會的作用，組織專家參與項目立項論證、審查、質(zhì)量監(jiān)督和野外檢查、成果驗收等工作；指導(dǎo)找礦技術(shù)方法攻關(guān)，幫助解決找礦中的疑難問題。

第三章計劃、立項及預(yù)算管理

第十條國土資源廳組織編制并實施全省地質(zhì)勘查規(guī)劃。市國土資源局根據(jù)全省地質(zhì)勘查規(guī)劃和礦權(quán)設(shè)置方案組織編制本行政區(qū)地質(zhì)勘查專項規(guī)劃。“項目辦”根據(jù)規(guī)劃建立項目庫。

第十一條地勘基金優(yōu)先安排國家確定的重點礦種、重點成礦區(qū)帶找礦突破項目；優(yōu)先安排運用新理論、新技術(shù)、新方法的勘查項目；優(yōu)先安排礦產(chǎn)資源調(diào)查評價發(fā)現(xiàn)找礦信息的查證；安排必要的基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和綜合研究項目。

第十二條原則上煤炭勘查項目做到普查和必要的詳查，非煤礦種做到預(yù)查和普查。對整裝勘查區(qū)、重點勘查區(qū)，可取得找礦重大突破的金屬、貴金屬礦產(chǎn)，可做到詳查以上程度。

第十三條“項目辦”負(fù)責(zé)組織編制全省地質(zhì)勘查基金項目年度立項指南，經(jīng)省國土資源廳審定后，由省國土資源廳會同省財政廳發(fā)布。

第十四條在國家整裝勘查區(qū)、省級整裝勘查區(qū)、重點勘查區(qū)設(shè)置項目，必須符合整裝勘查方案和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。對國家整裝勘查區(qū)、省級整裝勘查區(qū)在項目設(shè)置和資金投入上予以重點傾斜。

第十五條“項目辦”根據(jù)立項指南，組織項目推薦申報，組織專家對項目進(jìn)行論證審查，確定擬實施項目。礦權(quán)空白區(qū)項目經(jīng)專家論證通過后，向社會公示7天。根據(jù)專家論證及公示結(jié)果，編制年度擬實施項目計劃、年度項目預(yù)算，經(jīng)省國土資源廳、財政廳審查，報省政府審定。

第十六條未登記礦權(quán)（礦權(quán)空白區(qū)）項目，由各市級國土資源管理部門和具有勘查資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位推薦。已登記礦權(quán)項目，探礦權(quán)人具有乙級以上勘查資質(zhì)的，由探礦權(quán)人編報立項申請書；探礦權(quán)人無乙級以上勘查資質(zhì)的，可委托具有乙級以上勘查資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位編報立項申請書。續(xù)做項目由項目原承擔(dān)單位編報立項申請書。

省地調(diào)院、省屬地勘總公司（集團），統(tǒng)一上報下屬地勘單位推薦的項目。

第十七條立項申請書的主要內(nèi)容包括：項目概況、以往工作程度、目標(biāo)任務(wù)及可行性分析、實施方案及主要實物工作量、經(jīng)費概算及依據(jù)、預(yù)期成果、其他應(yīng)說明的事項。

第十八條礦權(quán)空白區(qū)項目，“項目辦”組織采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式，確定項目勘查單位，招標(biāo)結(jié)果在指定媒體上公示，公示期不少于3日。自有礦權(quán)和續(xù)做項目由原項目承擔(dān)單位承擔(dān)項目勘查工作；基礎(chǔ)性、公益性和科研項目，原則上由申報單位承擔(dān)。

第十九條項目申報、推薦單位，應(yīng)按財政部、國土資源部《國土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（地質(zhì)調(diào)查部分）》編制項目預(yù)算。

第二十條項目經(jīng)費必須設(shè)立專用賬戶，專款專用，單獨核算，不得擠占、截留和挪用。

第二十一條項目支出要嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算及財經(jīng)制度執(zhí)行，并按照《地質(zhì)勘查單位財務(wù)制度》及有關(guān)會計制度核算，項目完成后應(yīng)編報經(jīng)費使用情況報告，根據(jù)需要對重要項目進(jìn)行審計。

第四章項目設(shè)計與實施

第二十二條“項目辦”根據(jù)項目計劃和專家立項論證意見，向項目承擔(dān)單位下達(dá)項目任務(wù)書。

第二十三條項目承擔(dān)單位收到項目任務(wù)書后，按相關(guān)技術(shù)要求組織編寫勘查設(shè)計書。

設(shè)計書包括技術(shù)和預(yù)算兩部分，主要內(nèi)容包括：項目概況、以往工作程度、礦產(chǎn)地質(zhì)特征、工作部署、工作方法和技術(shù)要求、實物工作量、項目的組織管理、經(jīng)費預(yù)算、預(yù)期成果、風(fēng)險分析和保障措施等。

第二十四條“項目辦”組織專家對項目設(shè)計書進(jìn)行審查，設(shè)計審查由熟悉相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域及項目情況專家組成專家組，專家組一般由5-7人組成，其中經(jīng)濟專家1—2人。主要審查項目目的任務(wù)是否明確，工作方法、工作部署是否合理，預(yù)期成果可否實現(xiàn)。審查通過的，由“項目辦”向項目承擔(dān)單位、勘查單位下達(dá)設(shè)計批復(fù)意見書。

第二十五條項目承擔(dān)單位和勘查單位按照批準(zhǔn)的設(shè)計及相關(guān)規(guī)范規(guī)程，組織人員、配備必要的裝備儀器，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，組織施工。

第二十六條項目實施過程中，對項目的工作范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作周期、主要實物工作量、經(jīng)費使用等確需重大調(diào)整的，必須由項目承擔(dān)單位申請，經(jīng)“項目辦”審批，同意調(diào)整的項目應(yīng)按要求提交補充設(shè)計或工作方案。

第二十七條項目實行月報、半年報和年度工作報告制度，由項目承擔(dān)單位向“項目辦”報告。重要情況應(yīng)隨時提交專報。

第五章項目成果驗收

第二十八條項目結(jié)束野外作業(yè)，轉(zhuǎn)入報告編寫之前必須在現(xiàn)場進(jìn)行野外工作驗收。野外驗收重點檢查設(shè)計執(zhí)行情況，主要包括：完成工作量、工作質(zhì)量、經(jīng)費使用和生態(tài)保護(hù)恢復(fù)情況等。

第二十九條野外工作驗收由“項目辦”負(fù)責(zé)組織，驗收通過的轉(zhuǎn)入成果報告編寫；野外驗收要求補充工作的，承擔(dān)單位應(yīng)按要求及時補做，并向“項目辦”提交補做工作報告，經(jīng)認(rèn)可后，方可轉(zhuǎn)入成果報告的編寫。

經(jīng)“項目辦”組織專家審查，擬同意續(xù)做的項目，只編寫項目工作總結(jié)。

第三十條“項目辦”組織專家對項目成果報告、經(jīng)費使用情況報告，進(jìn)行終審驗收。對有一定規(guī)模資源儲量的項目，由“項目辦”會同儲量評審機構(gòu)，進(jìn)行報告終審驗收和資源儲量評審。

第六章礦權(quán)管理與收益分配

第三十一條基金項目必須執(zhí)行國家礦業(yè)權(quán)管理相關(guān)規(guī)定。立項時勘查范圍為礦業(yè)權(quán)空白區(qū)的，立項后由勘查單位代省政府登記礦權(quán);屬基礎(chǔ)性、公益性調(diào)查項目的,由承擔(dān)單位申請辦理地質(zhì)調(diào)查許可證。

第三十二條立項前已有探礦權(quán)的，由探礦權(quán)人提交前期工作報告，核定探礦權(quán)人已投入的工作量和經(jīng)費，作為股權(quán)參與礦權(quán)處置時的收益分配；已探明資源量的，以有資質(zhì)的礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)的評估結(jié)果作為參與收益分配的依據(jù)。

第三十三條基金項目的探礦權(quán)，未經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)不得擅自處置。經(jīng)同意處置的，項目承擔(dān)單位按照《陜西省地質(zhì)勘查基金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定享受項目成果獎勵。

第三十四條整裝勘查區(qū)內(nèi)，由多個地勘單位承擔(dān)勘查工作時，各勘查單位按承擔(dān)項目取得的勘查成果和投入，按基金管理管理和成果獎勵辦法，分享成果收益和獎勵。

第七章附則

第三十五條本辦法有效期五年，《陜西省地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）項目管理暫行辦法》（陜國土資勘發(fā)〔2008〕26號）同時廢止。

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