【礦產(chǎn)資源管理】國土資源部關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)價款評估備案核準取消后有關(guān)工作的通知

2021-01-19 09:05:06
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各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會：

　　《國務(wù)院關(guān)于取消非行政審批事項的決定》（國發(fā)〔2015〕27號）和《國務(wù)院關(guān)于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發(fā)〔2015〕57號）已經(jīng)取消“礦業(yè)權(quán)價款評估備案核準”，并要求切實加強事中事后監(jiān)管。各級國土資源主管部門不再受理備案核準申請，不再進行合規(guī)性審查和出具備案文件。按照國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，為進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)價款評估工作，加強監(jiān)督管理，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、礦業(yè)權(quán)價款評估管理工作程序

　�。ㄒ唬┮�(guī)范礦業(yè)權(quán)價款評估委托。國土資源主管部門負責組織礦業(yè)權(quán)價款評估工作，采用隨機搖號等公開、公平、公正的方式選擇礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)，并與評估機構(gòu)簽訂礦業(yè)權(quán)價款評估委托合同書（范本見附件1）,按照“誰委托，誰付費”的原則支付評估費用。

　�。ǘ⿵娀V業(yè)權(quán)價款評估要求。礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)應按照有關(guān)法律法規(guī)、礦業(yè)權(quán)評估準則、合同要求和合同約定期限完成評估工作，并向委托評估的國土資源主管部門提交報送評估報告的函、評估報告、評估報告主要參數(shù)表（范本見附件2）和承諾書（范本見附件3）等電子和紙質(zhì)件各一份。礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)和評估師應在承諾書上蓋章、簽字，對評估報告獨立、客觀、公正和真實性承擔法律責任。

　�。ㄈ┘訌姷V業(yè)權(quán)價款評估公開公示。國土資源主管部門在收到礦業(yè)權(quán)價款評估報告10個工作日內(nèi)，對于評估結(jié)果不低于各�。▍^(qū)、市）制定的礦業(yè)權(quán)價款基準價的，將評估報告、評估報告主要參數(shù)表和承諾書等在其門戶網(wǎng)站公示10個工作日，公示期內(nèi)無異議的予以公開。評估結(jié)果低于各�。▍^(qū)、市）制定公布的礦業(yè)權(quán)價款基準價的評估報告不予接收、公示、公開。

　　對公示報告有異議的，國土資源主管部門將意見交由評估機構(gòu)處理，評估機構(gòu)應對意見逐條研究并做出說明或修改；國土資源主管部門將評估報告、評估報告主要參數(shù)表以及說明或修改情況予以公示（10個工作日），可根據(jù)實際需要組織評估機構(gòu)與提出意見的單位或個人進行溝通，無異議后予以公開。評估結(jié)果自公開之日起生效，有效期一年。

　　(四)明確部發(fā)證的礦業(yè)權(quán)價款評估與收取。部審批登記礦業(yè)權(quán)需要繳納礦業(yè)權(quán)價款的，礦業(yè)權(quán)價款評估由各省（區(qū)、市）國土資源主管部門負責,并由部委托各�。▍^(qū)、市）國土資源主管部門收取價款。

　　二、事中事后監(jiān)管

　�。ㄒ唬┙⒌V業(yè)權(quán)價款基準價制度。各�。▍^(qū)、市）要制定本地區(qū)的礦業(yè)權(quán)價款基準價，在其門戶網(wǎng)站上公開，并根據(jù)市場情況實行動態(tài)調(diào)整，原則上每兩年更新一次，當?shù)V產(chǎn)品銷售價格上浮或下滑幅度超過（含）20%，及時調(diào)整。制定礦業(yè)權(quán)價款基準價可參考《礦業(yè)權(quán)價款基準價制訂指導要求》（附件4）。凡涉及動用應有償處置而未處置的礦產(chǎn)資源儲量的，國土資源主管部門應對未有償處置的資源儲量進行價款評估。不涉及動用未有償處置礦產(chǎn)資源儲量的，不進行礦業(yè)權(quán)價款評估。

　�。ǘ┙⒃u估合同履約監(jiān)管機制。礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)由于自身原因未履行評估合同約定的，負責委托的國土資源主管部門應將該礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)未履行評估合同約定的情況在網(wǎng)上公開，自公開之日起，負責委托的國土資源主管部門一年內(nèi)不與其簽訂其他礦業(yè)權(quán)價款評估委托合同，并由中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會將其違約行為錄入礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)誠信檔案。

　�。ㄈ⿵娀庞眉s束。省級國土資源主管部門對公開的礦業(yè)權(quán)價款評估報告，以隨機方式確定抽查報告名單，組織專家或委托中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會對評估報告進行抽查。每年抽查一次，抽查比例不低于各省（區(qū)、市）公開評估報告總數(shù)的5%。

　　抽查發(fā)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)和礦業(yè)權(quán)評估師有違規(guī)問題的，組織抽查的省級國土資源主管部門應將違規(guī)的礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)和礦業(yè)權(quán)評估師在其門戶網(wǎng)站公開。中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會應依照行業(yè)自律規(guī)定進行懲戒。

　�。ㄋ模┘訌娦袠I(yè)自律管理。中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會要進一步做好礦業(yè)權(quán)評估行業(yè)自律管理工作，健全行業(yè)內(nèi)部管理制度，建立完善礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)和礦業(yè)權(quán)評估師誠信檔案并向社會公開；組織開展礦業(yè)權(quán)評估理論方法研究，修訂完善礦業(yè)權(quán)評估準則體系；加強宣傳、培訓和服務(wù)工作。

　　（五）做好評估信息統(tǒng)計分析。部加強對省級國土資源主管部門礦業(yè)權(quán)價款評估管理工作的指導和監(jiān)督檢查。省級國土資源主管部門要按部統(tǒng)一要求，于每季度前15日內(nèi)，將本行政區(qū)域上一季度礦業(yè)權(quán)價款評估信息，通過直報系統(tǒng)報部。中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會于每年3月底前，將全國礦業(yè)權(quán)評估信息匯總后報部。

　　本通知自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。各省級國土資源主管部門可按本通知要求制定具體實施辦法�！秶临Y源部關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓評估委托有關(guān)事項的通知》（國土資發(fā)﹝2008﹞181號）、《國土資源部關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)評估報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)事項的通知》（國土資發(fā)﹝2008﹞182號）和《國土資源部關(guān)于加強礦業(yè)權(quán)評估行業(yè)管理的通知》（國土資發(fā)﹝2011﹞40號）同時廢止，其他部以往相關(guān)文件中的有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

2017年5月24日

附件 :