文章來(lái)源于：中國(guó)礦業(yè)報(bào)，原文鏈接：看清礦業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和環(huán)境——國(guó)務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì)回應(yīng)政府工作報(bào)告中的熱點(diǎn)問(wèn)題
 

◎  記者 吳啟華

3月6日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行“權(quán)威部門話開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步”有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。記者注意到，政府工作報(bào)告中提到的今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和幾項(xiàng)工作重點(diǎn)，尤其是涉礦內(nèi)容部分，國(guó)家發(fā)展改革委幾位副主任都作了回應(yīng)。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 圖片來(lái)源：國(guó)新網(wǎng)

 

中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)

今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，無(wú)論投資還是消費(fèi)都比較火熱。今年的政府工作報(bào)告提出了5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)。如何看待這一目標(biāo)？怎樣推動(dòng)這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？

發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年度預(yù)期目標(biāo)，可以從三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)把握。

首先，中國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)，需要在提高發(fā)展質(zhì)量效益基礎(chǔ)上長(zhǎng)期保持合理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等工作，也需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速。

其次，5%左右的預(yù)期目標(biāo)符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也有利于引導(dǎo)各方面更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，各地區(qū)發(fā)展信心和勁頭很足，各地人代會(huì)都確定了今年本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，31個(gè)�。▍^(qū)、市）中有27個(gè)省份預(yù)期目標(biāo)高于全國(guó)，其中有23個(gè)省份為5.5%或以上，各地的發(fā)展信心、采取的務(wù)實(shí)舉措，為全國(guó)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件、打下了基礎(chǔ)。

關(guān)于怎樣實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，趙辰昕表示，具體來(lái)講，有五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

一是加大宏觀政策調(diào)控力度，保持政策的連續(xù)性協(xié)調(diào)性、增強(qiáng)有效性針對(duì)性，加強(qiáng)各項(xiàng)政策的統(tǒng)籌銜接和協(xié)調(diào)配合，做好各項(xiàng)政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估。

二是把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力，推動(dòng)投資更快更多形成實(shí)物工作量，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求，推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

三是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，不斷激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。

四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

五是落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，持續(xù)保障和改善民生。

與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警和政策預(yù)研儲(chǔ)備，不斷豐富政策工具箱，堅(jiān)持底線思維，做好應(yīng)對(duì)復(fù)雜困難局面的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好。

面臨不穩(wěn)定因素，如何實(shí)現(xiàn)能源保供穩(wěn)價(jià)

去年以來(lái)，國(guó)際能源供需形勢(shì)嚴(yán)峻、緊張、復(fù)雜，對(duì)我國(guó)能源保供工作帶來(lái)不少壓力。如何看待當(dāng)前和今后一段時(shí)間我國(guó)能源安全形勢(shì)？下一步怎樣做好能源保供工作？

國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，和糧食安全一樣，能源安全也是國(guó)家安全的重要組成部分，是典型的“國(guó)之大者”。

近年來(lái)，面對(duì)全球能源供應(yīng)緊張、價(jià)格大幅上漲的復(fù)雜形勢(shì)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，能源供應(yīng)保障能力不斷增強(qiáng)，進(jìn)口日益多元，儲(chǔ)備能力持續(xù)提高，市場(chǎng)體系逐步完善，綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。近年來(lái)，我國(guó)能源自給率保持在80%以上。2022年，國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量回升到2億噸以上，達(dá)到2.05億噸；天然氣產(chǎn)量達(dá)到2201億立方米，連續(xù)6年增產(chǎn)超過(guò)100億立方米；截至年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到25.6億千瓦，其中可再生能源裝機(jī)突破12億千瓦，風(fēng)電光伏新增裝機(jī)連續(xù)3年突破1億千瓦�？偟目�，我國(guó)能源安全是有保障的�！�

2023年，國(guó)際能源供需形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定性因素較多；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展帶動(dòng)能源需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，區(qū)域性、時(shí)段性能源供需矛盾依然存在。為做好能源保供穩(wěn)價(jià)，我國(guó)將在前期工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，綜合施策保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：

一是增加能源生產(chǎn)供應(yīng)。持續(xù)提升電力供給能力，大力推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，配套建設(shè)必要的調(diào)峰電源，統(tǒng)籌增加發(fā)電有效出力。加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)投入，推動(dòng)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，加強(qiáng)清潔高效利用。保障能源進(jìn)口多元穩(wěn)定。

二是持續(xù)夯實(shí)能源儲(chǔ)備。建立健全能源儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定高效的油氣儲(chǔ)備系統(tǒng)，持續(xù)提升全國(guó)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力。

三是保持能源價(jià)格穩(wěn)定。密切關(guān)注能源市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，以煤炭為“錨”，做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作，多措并舉抓好煤炭?jī)r(jià)格調(diào)控監(jiān)管，通過(guò)穩(wěn)煤價(jià)進(jìn)而穩(wěn)電價(jià)，努力穩(wěn)住國(guó)內(nèi)能源價(jià)格“大盤”。

四是堅(jiān)決守好民生用能底線。推動(dòng)發(fā)電供熱用煤、民生用氣中長(zhǎng)期合同實(shí)現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌做好煤炭、天然氣、電力、成品油等能源互濟(jì)互保，加快提升能源頂峰保供能力。加強(qiáng)電力供需監(jiān)測(cè)預(yù)警，進(jìn)一步細(xì)化需求側(cè)負(fù)荷管理預(yù)案，牢牢守住民生用能底線。

地方財(cái)政壓力不斷加大，如何預(yù)期今年的基建投資增速

去年，基建投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，基建投資預(yù)期會(huì)直接影響采礦業(yè)發(fā)展預(yù)期。今年由于地方財(cái)政壓力不斷加大，如何預(yù)期今年的基建投資增速？

國(guó)家發(fā)展改革委副主任楊蔭凱表示，去年，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面積極擴(kuò)大有效投資。2022年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.1%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資兩端發(fā)力，分別增長(zhǎng)9.4%和9.1%，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了重要支撐作用。

今年，國(guó)家發(fā)展改革委將全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，持續(xù)做好擴(kuò)大有效投資工作，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，著力鞏固基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。重點(diǎn)做好以下四方面工作：

一是聚焦短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。有序?qū)嵤?ldquo;十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程。加強(qiáng)糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域建設(shè)。加快交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣�更新改造、城市�?nèi)澇治理和社會(huì)事業(yè)等民生領(lǐng)域建設(shè)。

二是充分發(fā)揮各項(xiàng)投資政策組合作用，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”“資金要素跟著項(xiàng)目走”的要求，用好推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善擴(kuò)大有效投資長(zhǎng)效工作機(jī)制。3月5日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議審查的《計(jì)劃報(bào)告》中提出，今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資6800億元。下一步，將進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，集中力量辦好國(guó)家層面的大事難事急事。積極組織做好地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，督促地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用和項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)去年開(kāi)工的政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目加快建設(shè)，努力形成更多實(shí)物工作量。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，持續(xù)提高投資項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。指導(dǎo)地方持續(xù)儲(chǔ)備一批既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)為擴(kuò)大有效投資打好基礎(chǔ)。推動(dòng)地方深化項(xiàng)目前期研究論證，切實(shí)提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和效率。協(xié)調(diào)有關(guān)方面加強(qiáng)項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)等要素保障。

四是進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。建立健全民間投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，用好社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好支持民間投資發(fā)展政策文件的貫徹落實(shí)工作。引導(dǎo)民間資本通過(guò)多種方式盤活存量資產(chǎn)。推動(dòng)高質(zhì)量民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。