看新時代四川防震減災(zāi)·科普篇
我國《防震減災(zāi)法》第三十五條規(guī)定：重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。《四川省防震減災(zāi)條例》有更加明確的規(guī)定。所以，重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程進行地震安全性評價是法治要求。要明白這個道理，我們要清楚下面一些問題。
地震科技人員進行探槽觀察
——為什么要開展地震安全性評價？
重大建設(shè)工程，是在一個城市乃至本地區(qū)和全國經(jīng)濟建設(shè)中起重要作用的工程設(shè)施，如大型水庫、水電站、主要工礦設(shè)施、交通樞紐、通訊中心、高技術(shù)中心以及高層建筑等工程設(shè)施，這些地方一旦遭到地震襲擊，就會造成巨大的人員傷亡和經(jīng)濟損失，對一個地區(qū)乃至全國經(jīng)濟、政治、社會穩(wěn)定產(chǎn)生巨大影響。
可能造成嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，如堤防、貯油、貯氣、輸油輸氣、貯存易燃易爆、劇毒和強腐蝕性物質(zhì)的設(shè)備，核能利用設(shè)施等工程設(shè)施，一旦遭破壞，危害面就更大，救災(zāi)和恢復(fù)必定需要花費更多的精力、財力和時間，因此，確保重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程達到規(guī)定的抗震設(shè)防要求十分重要。
地震安全性評價，也稱為工程建設(shè)場地地震安全性評價，是根據(jù)建設(shè)工程場地和場地周圍的地震活動與地震地質(zhì)環(huán)境的分析，按照工程設(shè)防的風(fēng)險水準(zhǔn)，給出工程抗震設(shè)防要求相應(yīng)的地震烈度和地震動參數(shù)，以及場地的地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測結(jié)果，為重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程提供符合國家規(guī)范的抗震設(shè)防參數(shù)。
工程建設(shè)場地地震安全性評價工作，早期稱為地震烈度復(fù)核、地震烈度鑒定，后又叫作地震危險性分析、地震安全性評價、地震小區(qū)劃。2001年后，統(tǒng)稱為工程場地地震安全性評價。從成立至今，四川地震部門組織完成西昌衛(wèi)星發(fā)射基地、攀枝花鋼鐵基地、二灘水電站、青藏輸油管線、疆油入川、雙流國際機場、二郎山隧道等2300多項重大建設(shè)工程地震安全性評價工作。實踐證明，凡是進行了地震安全性評價并按要求進行抗震設(shè)防的建設(shè)工程，在汶川地震、蘆山地震、九寨溝地震等破壞性地震事件中，無一例外地沒有遭到嚴(yán)重破壞，取得了顯著的減災(zāi)實效。
地震科技人員進行斷錯構(gòu)造掃描
——為什么有了地震區(qū)劃圖還要做地震安全性評價？
這是因為重大工程地震安全性評價與地震區(qū)劃有明顯的區(qū)別。在重大工程抗震設(shè)計時直接選用地震區(qū)劃的結(jié)果是不恰當(dāng)?shù)摹?/span>
一是工作深度與基礎(chǔ)資料精度不同。地震區(qū)劃圖是在過去積累的數(shù)據(jù)的科學(xué)分析的基礎(chǔ)上編制的，一般針對較大區(qū)域，依據(jù)的基礎(chǔ)圖件的比例尺（1:250萬～1:600萬）比較小。地震安全性評價工作對各類重大工程的基礎(chǔ)圖件比例尺和工作深度有不同要求，區(qū)域地震地質(zhì)圖件比例尺不得小于1:100萬。有的重大建設(shè)工程的要求嚴(yán)格得多，如《核電站選址地震安全導(dǎo)則》規(guī)定，近區(qū)域要求的比例尺為1:10萬。
二是計算的概率水準(zhǔn)不同。地震區(qū)劃采用的概率水準(zhǔn)是50年超越概率10%。而需要做地震安全性評價的各類重大工程有不同的抗震設(shè)防概率水準(zhǔn)，如核電站為100年超越概率1%；一級蓄水大壩為100年超越概率2%；大型橋梁為100年超越概率3%；電視塔為100年超越概率5%，等等。而且必須通過對地震環(huán)境的更深入研究，根據(jù)部門的規(guī)范和規(guī)定得到相應(yīng)概率水準(zhǔn)的地震動參數(shù)。
三是提供的參數(shù)不同。地震區(qū)劃只提供標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)譜，反應(yīng)譜的平臺高度和反應(yīng)譜的特征周期，能滿足量大面廣的一般建設(shè)工程抗震設(shè)計的需要，但對于重大建設(shè)工程，僅僅給出這些參數(shù)是不夠的，還需要提供：長周期反應(yīng)譜、地震動時程、地基液化、地表破裂、滑坡等其他效應(yīng)。地震安全性評價要求做具體場地土層反映分析。
——工程地質(zhì)勘察能否代替地震安全性評價工作？
答案顯然是不能的。
地質(zhì)勘察絕不能代替地震安全性評價工作，主要因為地震安全性評價與工程地質(zhì)勘察在工作內(nèi)容、范圍，勘察的手段、深度，分析的角度、方法，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和提供的結(jié)果等方面，存在著顯著差別。
工程地質(zhì)勘察，是通過勘察、測試，分析建筑工程場地范圍內(nèi)的工程地質(zhì)條件，評價地基的承載能力，提供基礎(chǔ)設(shè)計和施工所需要的工程地質(zhì)資料。其工作范圍小，勘察深度一般限于地表下數(shù)十米，著重從靜力學(xué)的角度解決保證基礎(chǔ)工程對建筑物有足夠的承載能力的有關(guān)問題�？辈旃ぷ魇且罁�(jù)有關(guān)工程地質(zhì)勘察規(guī)范。
地震安全性評價，是通過物、化探勘測手段和地質(zhì)地貌調(diào)查，以及現(xiàn)場測試和室內(nèi)試驗等，分析研究工程建設(shè)場地周圍150公里以上范圍（區(qū)域）、25公里以上范圍（近場區(qū)）以及場址區(qū)范圍內(nèi)的地震地質(zhì)環(huán)境和地震活動環(huán)境，重點判定近場區(qū)和場址區(qū)內(nèi)地震構(gòu)造的位置、規(guī)模、性質(zhì)，評價及其活動性，鑒別發(fā)震構(gòu)造，研究地震活動規(guī)律及其與地震構(gòu)造的關(guān)系，判定區(qū)域內(nèi)潛在震源區(qū)的分布及其有關(guān)參數(shù)，確定地震動衰減規(guī)律、工程場地動靜力學(xué)特征，采用概率分析法計算工程安全所需概率水準(zhǔn)下建設(shè)場地未來可能遭受到最大地震影響，給出相應(yīng)的基巖或土層設(shè)計地震動參數(shù)，為建筑物的抗震建設(shè)提供依據(jù)。
地震安全性評價有專門的技術(shù)規(guī)范，地震安全性評價的有關(guān)工作可以利用工程地質(zhì)勘察資料。
地震科技人員進行地震地質(zhì)調(diào)查
正因為如此，我國《防震減災(zāi)法》第八十七條規(guī)定：未依法進行地震安全性評價的，或者未按地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，由國務(wù)院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上三十萬元以下的罰款。
后記：
今年是新中國成立70周年，也是“5·12”汶川8.0級特大地震發(fā)生十一周年。十一年來，特別是黨的十八大以來，四川堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述，以法治為保障，以需求為導(dǎo)向，扎實推進防震減災(zāi)工作，防震減災(zāi)事業(yè)取得可喜進展。為回顧歷史、展望未來，我們組織編寫《看新時代四川防震減災(zāi)》專題篇、行業(yè)篇、地區(qū)篇、歷史篇、科普篇系列報道，旨在使大家增進對四川防震減災(zāi)工作的了解，樹立戰(zhàn)勝地震災(zāi)害的信心，充分認(rèn)識到“四川依然美麗、四川依然安全”，生活得更加陽光幸福，以為貫徹落實四川省委十一屆三次全會精神、實現(xiàn)四川經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)而不懈奮斗！
End
文 / 圖 震之道
注：本文根據(jù)四川省2018年全國人大執(zhí)法檢查匯報材料編寫
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陜西省震災(zāi)風(fēng)險防治中心，承擔(dān)地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查、評估、防治等工作；承擔(dān)地震災(zāi)害損失預(yù)評估，承擔(dān)震后烈度評定、損失評估、科學(xué)考察等工作；承擔(dān)區(qū)域地震安全性評價、活動斷層探察、地震區(qū)劃、災(zāi)害隱患監(jiān)測等地震安全技術(shù)服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化等工作。業(yè)務(wù)聯(lián)系：13892834264（微信同號）
